Постановление от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело №5-2/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола Мурманской области 02 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

рассмотрев протокол и материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица

<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенного по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По состоянию на 00.01 часов <ДАТА>.2016 <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в установленный предупреждением от <ДАТА>.2016 срок до <ДАТА>.2016 в нарушение требований подп. "в" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководителя органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекта Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> о времени и месте рассмотрения протокола извещено надлежащим образом по юридическому адресу, представитель в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.4 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации бездействия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в том числе, в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Согласно подп.65 п.6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информациюо структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. При рассмотрении дела судом установлено, что <ДАТА>.2016 в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредствам почтовой связинаправлено предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области №<НОМЕР> от <ДАТА>.2016 о предоставлении в срок до <ДАТА>.2016 года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководителя органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекта Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Предупреждение получено <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>.2016.

В установленный предупреждением срок, требования административного органа не исполнены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>.2016, составленным в отсутствии надлежащим образом извещенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия протокола направлена в адрес юридического лица; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с которым данная организация является общественным объединением; копией свидетельства о регистрации некоммерческой организации; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; копией предупреждения №<НОМЕР> от <ДАТА>.2016; копиями почтового реестра, уведомления и почтовыми уведомлениями.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нём требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии данного состава административного правонарушения.

Таким образом, квалификацию административным органом совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> деяния в части невыполнения предупреждения по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП нельзя признать правильной, поскольку в предупреждении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области от <ДАТА>.2016 поставлен вопрос не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости представления информации к определенному сроку.

Невыполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> предупреждения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП. В данном случае в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП, устанавливающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 и ст.19.7 Кодекса РФ об АП, имеют единый родовой объект, санкция ст.19.7 предусматривает менее строгое наказание по сравнению с санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, подведомственность рассмотрения данного дела в результате переквалификации совершенного деяния не изменяется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> предупреждения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, бездействие юридического лица подлежит переквалификации с ч.1 ст.19.5 на ст.19.7 Кодекса РФ об АП.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Мурманской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) ИНН 5190188050, КПП 519001001, код ОКТМО 4770100001, номер счета получателя платежа 40101810000000010005, наименование банка Отделение Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001, код бюджетной классификации (КБК)

318 1 16 90040 04 6000 140, протокол об административном правонарушении от <ДАТА>.2016, в назначении платежа указать дату постановления и наименование привлеченного лица.

Копию документа об уплате штрафа лицо, привлеченное к ответственности, должно незамедлительно направить мировому судье судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья подпись С.В. Никифорова

Верно: мировой судья С.В. Никифорова