Решение от 14 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

2025-02-05 18:45:32 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-4/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года г. Щелково Московская область Мировой судья судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области Дубровин Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1 допущено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, выразившиеся в нарушении срока его рассмотрения и направления ответа заявителю, а именно: в филиал «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» по адресу: <...>, 21.10.2024 поступило коллективное обращение жителей <АДРЕС> (от 21.10.2024 № 732 ПГ), его рассмотрение поручено заместителю генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1, срок исполнения 20.11.2024. Вместе с тем, ответ на обращение на момент проверки 25.11.2024 подготовлен не был и не направлен, в связи с чем был нарушен срок его рассмотрения. Прокурор Федоренко А.А. в судебное заседание явился, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении

ФИО1 в судебное заседание не явился, вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5). Суд, рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующему. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В силу ст. 1 Закона № 59-ФЗ данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Из смысла указанной статьи следует, что рассмотрение обращений включает в том числе, направление ответа по адресу, указанному в обращении заявителя. Статья 12 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с их компетенцией. Статья 15 указанного закона устанавливает, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно должностной инструкции от 30.08.2021 заместителю генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал», он несет ответственность за соблюдение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (п. 2.1.20) Приказом от 29.11.2023 № 102, ФИО1 назначен на должность заместителя генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал». В соответствии с ч. 1 ст. 114 ГК РФ, унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования (статья 125) решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Как следует из материалов дела, в филиал «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» по адресу: <...>, 21.10.2024 поступило коллективное обращение жителей <АДРЕС> (от 21.10.2024 № 732 ПГ), его рассмотрение поручено заместителю генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1, срок исполнения 20.11.2024. Вместе с тем, ответ на обращение на момент проверки 25.11.2024 подготовлен не был и не направлен, в связи с чем был нарушен срок его рассмотрения. Таким образом, в указанный период времени ФИО1 являлся должностным лицом, занимающим должность заместителя генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал», на него были возложены полномочия по рассмотрению обращений граждан в установленном Федеральным законом № 59-ФЗ порядке, однако им было допущено нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, т.е., совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Ко АП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2024, копией обращения жителей <АДРЕС>, должностной инструкцией заместителя генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1 и его объяснениями в которых он признает факт нарушения сроков рассмотрения обращения. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает убедительными и достоверными. Суд находит, что доказательства, представленные органом, составившим протокол об административном правонарушении достаточны для установления события правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 допущено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, выразившиеся в нарушении срока его рассмотрения и направления ответа заявителю. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, в связи с чем нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя генерального директора по филиалу «Жилищник» МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области г. Москва (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, к/с банка получателя 40102810845370000004, счет получателя 03100643000000014800, Банк получателя- ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, КБК 83811601053010059140, ОКТМО 46788000, УИН 0341308250028100570720248. Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. В отношении лица, не уплатившего своевременно административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за совершение которого установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Е. Дубровин