Постановление от 23 июля 2025 г. по делу № 5-352/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-352/2025 УИД 50MS0244-01-2025-001994-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года г. Солнечногорск Московскойобласти

Мировой судья судебного участка №244 Солнечногорского судебного района Московской области Новоторцева О.В., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> серия и номер паспорта <НОМЕР>, -

У С Т А Н О В И Л:

И.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» (на момент совершения правонарушения) ФИО3 совершил привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: И.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ», расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкр. Рекинцо, д.30 (на момент совершения правонарушения) ФИО3, будучи обязанным согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Московской области и уволенной с государственной гражданской службы Московской области 19 января 2024 года, в соответствии с трудовым договором от 18 марта 2024 года № 38/24 принятой в МКП «ИКЖКХ» на должность машиниста насосных установок с 18 марта 2024 года , в нарушение действующего законодательства, не сообщил в десятидневный срок, то есть до 29 марта 2024 года, в Главное управление Московской области «Госжилинспекция Московской области» о заключении трудового договора с <ФИО1> в установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядке.

В соответствии с Распоряжением Министерства по содержанию территории и гос3дарственному жилищному надзору Московской области от 13 августа 2024 гола №177-р «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве по содержанию территории и государственному жилищному надзору Московской области, при назначении на которые граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы Московской области, и при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» замещаемая ранее должность <ФИО1> отнесена в соответствующий перечень. В судебное заседание прокурор г. Солнечногорска не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.11 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие прокурора. На рассмотрение дела об административном правонарушении и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» - ФИО3 явился, вину признал. Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Постановление). Сообщение представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора направляется в письменной форме. Требованиями Постановления предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Также, Законом №273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно п.п. 1, 2 ст. 13.3 названного Федерального закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и виновность и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: - постановлением Солнечногорского городского прокурора Московской области Шишова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2025 г.; - требованием Солнечногорской городской прокуратуры от 23 января 2025 года о предоставлении документов; - копией трудового договора №38/24 от 18 марта 2024 года; - приказом и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» ФИО3 о приеме <ФИО1> на работу от 18 марта 2024 г. № 74-К; - сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, согласно которых <ФИО2> 19 января 2024 года уволена из ГК МО «Государственная жилищная инспекция Московской области»; - сведениями о лицах, проходивших государственную гражданскую службу МО в ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области в первом полугодии 2024 года их Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области; - личной карточкой работника - <ФИО1>; - должностной инструкцией Машиниста насосных установок 2 разряда; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКП г.о. Солнечногорск «ИКЖКХ» от 03 октября 2024 года.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Данный подход сформулирован в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Приказом «74-к от 18 марта 2024г. и.о. генерального директора ФИО3 <ФИО1> Ю.В. назначена на должность машиниста н/у 2 раз. Таким образом, в действиях и.о. генерального директора ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения - 29 марта 2024г.. Место совершения правонарушения: <...>. В судебном заседании установлено, что при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора МКП «ИК ЖКХ» ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ от 18 февраля 2025г. допущено нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в фабуле вменяемого нарушения неверно указана дата совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, должностным лицом обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора с <ФИО1> начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора, то есть с 19 марта 2024г. Таким образом, датой совершения административного правонарушения по истечении десятидневного срока является 29 марта 2024 года. Указание должностным лицом в постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2025г. - 02 апреля 2024г. является ошибочным. Но поскольку на дату составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения (29 марта 2024 года) имело место быть, следовательно, исключительных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела не имеется. Суд считает, что вышеуказанные недостатки являются несущественными, так как они устранены в судебном заседании, являются технической ошибкой и не свидетельствуют о незаконности привлечения и.о. генерального директора ФИО3 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины и.о. генерального директора МКП «ИК ЖКХ» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований к прекращению производства по делу не выявлено, срок давности привлечения лица к ответственности не нарушен. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает то обстоятельство, что ранее ФИО3 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, - П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о. генерального директора МКП «ИКЖКХ» (на момент совершения правонарушения) ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Московской области (л/с <***>, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, ОКТМО 46771000, казначейский счет 03100643000000014800, счет получателя 40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, КБК 83811601193010029140, УИН 0341308250024400535220258. Разъяснить ФИО3 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок либо направить на адрес электронной почты 244.mo@msudrf.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения ФИО3, в Солнечногорскую городскую прокуратуру Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ О.В. Новоторцева

Копия верна Мировой судья