Постановление от 2 февраля 2017 г. по делу № 3-4/2017

Решение по административному делу


Постановление не вступило в законную силу

Дело №3-4/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Верхний Уфалей

Челябинской области 02 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области Полякова Алена Владимировна,

при секретаре Новиньковой Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Щелкуновой И.С.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенного в помещении судебного участка №1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области по адресу ул. Якушева, 66 <АДРЕС> Челябинской области, дело об административном правонарушении

в отношении Щелкуновой И.С.1, <ДАТА2> рождения в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Щелкунова И.С.1 <ДАТА3> не уплатила административный штраф в сумме 5000 рублей по постановлению заместителя главного государственного инспектора Верхнеуфалейского городского округа по использованию и охране земель И.ой Т.А.2 от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, вступившему в законную силу <ДАТА5>, то есть в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты штрафа.

Щелкунова И.С.1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что о дате и времени рассмотрения дела, назначенного на <ДАТА4>, была извещена <ДАТА6>, пыталась дозвониться до И.ой Т.А.2 (должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении) и сообщить о невозможности участия в рассмотрении дела в связи с отъездом за пределы <АДРЕС>, однако не дозвонилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Постановление о назначении наказания не получала, так как находилась вне города <АДРЕС> Уфалея. Впоследствии, после получения постановления о назначении наказания, с его содержанием ознакомилась невнимательно. Постановление до настоящего времени не обжаловано, в связи с незнанием данной процедуры. С ходатайством о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения наказания не обращалась по причине нахождения за пределами <АДРЕС>, а также в связи с болезнью. Кроме того, испытывает тяжелое материальное положение, так как не трудоустроена, имеет серьезные заболевания сердца.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Щелкунову И.С.1, исследовав письменные материалы дела, а именно:

- Протокол об административном правонарушении от <ДАТА7>, составленный в отношении Щелкуновой И.С.1, согласно которому ей вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С протоколом ознакомлена под роспись, в письменных объяснениях указала, что «на рассмотрении дела не присутствовала, но при получении протокола от <ДАТА8> (дата получения <ДАТА6>), пыталась сообщить представителю, что <ДАТА4> будет вне города по телефону, указанному в реквизите. По этой причине постановление не получала...» (л.д.2-3);

- Копию определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому Щелкуновой И.С.1 надлежало прибыть для рассмотрения дела <ДАТА9> к 09 часам 30 минутам по адресу: г. Верхний Уфалей ул. К. Маркса, 184 кабинет 4. Кроме того, предложено представить все имеющиеся замечания, объяснения, доказательства, заключения и иные материалы по существу использования земельного участка. Также разъяснены последствия неявки на рассмотрение дела об административном правонарушении (л.д.6);

- Копию почтового уведомления о вручении протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <ДАТА8> Щелкуновой И.С.1 <ДАТА6> (л.д.8);

- Постановление о назначении административного наказания от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Щелкунова И.С.1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА5> (л.д.24);

- Копию почтового конверта с отметкой об истечении срока хранения и возврате отправителю - Верхнеуфалейскому отделу Росреестра <ДАТА5>;

- Письмо Верхнеуфалейского отдела Управления Росреестра <НОМЕР> от <ДАТА11> об уточнении даты вступления в законную силу постановления - <ДАТА5> и даты совершения административного правонарушения - <ДАТА3> (л.д.23);

Суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании ч. 1 ст. 30.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Верхнеуфалейского городского округа по использованию и охране земель И.ой Т.А.2 от <ДАТА4> по делу <НОМЕР> Щелкунова И.С.1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Копия указанного постановления, направленная Щелкуновой И.С.1, <ДАТА5> возвратилась в адрес Верхнеуфалейского отдела Управления Росреестра с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 12 и его оборотная сторона).

Согласно копии конверта (л.д. 12 и его оборотная сторона), при направлении копии постановления должностного лица в адрес Щелкуновой И.С.1 на конверте, в соответствии с п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, был указан точный адрес регистрации Щелкуновой И.С.1, а также точный адрес отправителя.

Выполнение требований указанных Правил свидетельствует о том, что должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

При таких обстоятельствах, по смыслу закона, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении должностному лицу, его вынесшему, указанная на возвращенном почтовом извещении, то есть <ДАТА5>.

При этом Щелкунова И.С.1 как адресат, несет риск неполучения ей почтовой корреспонденции, которая была направлена по адресу места регистрации.

Суду не представлено доказательств того, что Щелкунова И.С.1 сообщала о наличии иного адреса и заявляла ходатайство об отправке корреспонденции по другому, нежели адресу регистрации: <АДРЕС>.

В шестидесятидневный срок (в срок до <ДАТА14> включительно), установленный частью 1 статьи 32.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф Щелкуновой И.С.1 уплачен не был, с заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ Щелкунова И.С.1 не обращалась.

Сведений о последующем обжаловании постановления об административном правонарушении после его получения, о своевременной уплате штрафа, а также о предоставлении отсрочки либо рассрочки выплаты штрафа, суду не представлено.

Суд отклоняет доводы Щелкуновой И.С.1 о неполучении ей копии постановления, невозможности подачи заявления о предоставления ей отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа, невозможности уплаты штрафа в связи с нахождением в отдаленной местности при работе вахтовым методом, как несостоятельные и не нашедшие подтверждение в судебном заседании.

При выезде из <АДРЕС> у Щелкуновой И.С.1 имелась альтернативная возможность направить ходатайства и заявления через третьих лиц, в почтовом отправлении, в электронном виде посредством сети «Интернет», с помощью факса, телефонограмм и т.д., однако ни одним из указанных выше способов она не воспользовалась.

Кроме того, как следует из объяснений Щелкуновой И.С.1, она знала о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на <ДАТА4>, однако впоследствии никаким образом не интересовалась о его результатах.

Наряду с изложенным, отклоняется и довод о невозможности обжалования вынесенного постановления вследствие незнания процедуры обжалования и нахождения в болезненном состоянии, так как сведений о наличии какого-либо заболевания суду не представлено. Кроме того, как следует из объяснений, данных самой Щелкуновой И.С.1 в судебном заседании, постановление о назначении штрафа, в котором, в том числе, разъяснялся и порядок его обжалования, впоследствии ей было получено и прочитано невнимательно.

Довод Щелкуновой И.С.1 о неуплате штрафа в связи с тяжелым материальным положением также не состоятелен. Указанное не освобождает ее от исполнения наказания, а является основанием для обращения с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты штрафа.

Суд считает, что вина Щелкуновой И.С.1 нашла подтверждение, квалифицирует действия виновной по ч. 1 ст.20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1 ст. 20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа составляет 10000 рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного Щелкуновой И.С.1 правонарушения, его последствий, данных о личности виновной (однородное правонарушение совершено впервые), ее имущественного положения: Щелкунова И.С.1 не трудоустроена, дохода не имеет, а также наличия такого смягчающего административную ответственность обстоятельства, как признание вины и отсутствия каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Щелкунову И.С.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области)

Счет 40101810400000010801

ИНН 7453140418 КПП 745101001

Наименование банка получателя Отделение Челябинск г. Челябинск<АДРЕС>

БИК 047501001 Код ОКТМО 75706000

Код бюджетной классификации:32111643000016000140

УИН 32100000000000514356

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за уклонение от исполнения административного наказания, УИН 32100000000000514356»

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Факт уплаты штрафа подтверждается квитанцией, предъявляемой в суд, вынесший постановление.


Постановление может быть обжаловано в Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «__»______________2017 года

По состоянию на «__»______________2017 года штраф оплачен (не оплачен).

Мировой судья: