Постановление от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-53/2017-103

Дело № 5-53/2017-103


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 02 февраля 2017 г.

(ул. Авангардная, 47)

Мировой судья судебного участка № 103 Санкт-Петербурга Егоров А.В., с участием старшего помощника прокурора Красносельского района С-Петербурга, ФИО1 (служебное удостоверение ХХ),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 5.63 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ХХХ, ххх года рождения, уроженки Х, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ХХ, с высшим образованием, имеющей малолетнего ребенка, являющейся должностным лицом - ХХ, расположенной по адресу: ХХ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки проведенной прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга, установлено, что гр-ка ХХ обратилась в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, и в последующем, ххх г. оно было зарегистрировано в отделе строительства и землепользования администрации района под входящим номером х.

В нарушение требований законодательства, предусмотренных ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 г. № 1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» и Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, отделом строительства и землепользования администрации Красносельского района рассмотрение заявления гр-ки ХХ, подготовка проекта уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и последующее его согласование ХХХ проведено с нарушением сроков, предусмотренных Административным регламентом, в следствие чего, уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство было передано для рассмотрения и подписания заместителю главы администрацию района, 25.11.2016 г., то есть на 26 день с момента начала административной процедуры.

Своими действиями ХХХ нарушила п. 2.4 Административного регламента устанавливающего срок выдачи Разрешения на строительство или Уведомления об отказе в выдаче Разрешения на строительство не более десяти дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения на строительство, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, (нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами РФ, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков).

ХХХ в судебном заседании свою вину признала частично, пояснив, что в период с 27.10.2016 г. по 08.11.2016 г. находилась на больничном. В ее отделе работали только двое человек. Проект ответа ХХ был подготовлен 07.11.2016 г. и 09.11.2016 г. помещен в специальную ячейку для утверждения заместителем главы районной администрации. Помимо того указала, что по результатам проведенной служебной проверки по указанному факту, ей объявлено замечание, л.д. 28.

Вина лица привлекаемого к административной ответственности подтверждается материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга 19.01.2017 г., (л.д. 3-7);

- объяснением ХХХ к названному постановлению, из которых следует, что документы подтверждающие передачу проекта ответа ХХ 09.11.2016 г. отсутствуют. Сам ответ был дан 25.11.2016 г. в связи с выездом для осмотра принадлежащего заявителю земельного участка, который состоялся 21.11.2016 г., (л.д. 8);

- копией приказа № 298-К от 10.05.2016 г., которым ХХХ назначена на должность ххх, (л.д. 9);

- копией должностного регламента государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга - хх, согласно п. 3.2.39, которого ХХХ обязана контролировать подготовку и выдачу в установленном порядке разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, согласно п. 3.2.3 обязана участвовать в оказании гражданам и организациям государственных услуг, в соответствии с перечнем, указанным в разделе 10 должностного регламента, в пределах компетенции отдела (в соответствии с п. 10.1 должностного регламента начальник отдела участвует в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства), (л.д. 10-15):

- копией заявления гр-ки ХХ в администрацию Красносельского района С-Пб о выдаче разрешения на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ХХ, зарегистрированным в Отделе строительства и землепользования администрации Красносельского района Санкт-Петербурга 31.10.2016 г. за входящим № хх (л.д. 23);

- копией ответа администрации Красносельского района С-Пб гр-ке ХХ на ее вышеуказанное заявление от 25.11.2016 г. исходящий № хх (л.д. 24-26);

- копией заявления гр-ки ХХ в прокуратуру Красносельского района С-Пб с просьбой о разъяснении ей причин нарушения установленных Законом сроков выдачи разрешения на строительство и привлечения виновных в нарушении сроков осуществления процедуры к административной ответственности (л.д. 18).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, … осуществляются на основании разрешения на строительство… В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии со ст. 5 указанного выше ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 3.5.19 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» администрация района наделена полномочиями по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2016 № 10-н утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 2.4 Административного регламента срок выдачи Разрешения на строительство или Уведомления об отказе в выдаче Разрешения на строительство не более десяти дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения на строительство.

Приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

Поскольку установлено нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, суд считает обоснованным привлечение ХХХ к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.63 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 5.63 ч.1.1; 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ХХХ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть её административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Получателем штрафа является – УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга); ИНН-<***>; КПП-783801001; ОКТМО-40303000; банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России; БИК-044030001; расчетный счет-40101810200000010001; КБК- 415 1 16 900 30 03 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток.


Мировой судья А.В. Егоров