Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 5-244/2017

Дело № 5-244/2017г «134 с/у»

адрес: М.О., г.Наро-Фоминск, ул. Ленина д.13.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Наро-Фоминск 12 июля 2017 года Мировой судья 134 судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области РФ Колесникова С.С., при секретаре судебного заседания Игониной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» - ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул.К.Маркса д.18А, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23.3 ч 1 КРФоАП

Установил :

Главным управлением МО «Государственной жилищной инспекцией МО» была проведена проверка многоквартирного дома по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка ул. Февральская д.47, которыйнаходится в управлении юридического лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проверки деятельности по управлению многоквартирным домом, были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных ч 1 ст.161 ЖК РФ, ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ненадлежащим образом исполнило обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №08ОГ/19-553-23-18-2017г. в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Из протокола следует, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» нарушило нормы Жилищного Кодекса РФ ст.161 и другие нормативные акты по управлению многоквартирного жилого дома по выше указанному адресу, а именно: при осмотре места общего пользования лестничных клеток в районе кв. 96,88-90 имеются участки свежих следов протечек с кровли, пятна неизвестного происхождения, выявлено неудовлетворительное состояние стыковых соединений конструкций плит перекрытия, кровли, водоотводящее устройство внутреннего водостока(ливневка) на 5-ом этаже не функционирует, на кровле жилого дома местами отсутствуют задерживающие решетки на ливневых водоотводящих устройствах. Имеются старые следы протечки участками на стенах и потолках 4,5 этажей в местах общего пользования.

Государственная жилищная инспекция МО в протоколе об административном правонарушении обосновывает вину ООО «Управляющая компания ЖКХ» в нарушении Жилищного Кодекса РФ ст.161 ч 1 , Постановление Правительства РФ от 15.05.2013, № 416, от 26.03.2014г., 25.12. 2015г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», постановление Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащегосодержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения».

Государственная жилищная инспекция МО считает, что указанные нарушения допущенные ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» при обслуживании многоквартирного дома повлекли за собой нарушения лицензионных требований и квалифицировала их действия по ст. 7.23.3.ч 1 КРФоАП.

В соответствии п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Защитник ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала пояснив, что нарушений лицензионных требований не допущено, поэтому просит дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Если суд признает, что ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», нарушила лицензионные требования, то просит учесть, что по данному дому имеется задолженность.

Представитель ГЖИ в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении. Решение вопроса по мере наказания в соответствии действующего законодательства.

Суд, выслушав защитника ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», исследовав материалы дела, считает, что сотрудниками «Государственной жилищной инспекцией МО» на основании распоряжения №08ОГ/19-553-23-18-2017г проведена проверка по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», являющейся управляющей компанией по обслуживанию жилого дома по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка ул. Февральская д.47. В ходе проведения мероприятия инспекция указала , что управляющая компания нарушила требования договора ст. 161 ч 1 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290(О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения), и от 13.08.2006г. №491.Нарушения выразились в том, что при осмотре установлено, места общего пользования лестничных клеток в районе кв. 96,88-90 имеются участки свежих следов протечек с кровли, пятна неизвестного происхождения, выявлено неудовлетворительное состояние стыковых соединений конструкций плит перекрытия, кровли, водоотводящее устройство внутреннего водостока(ливневка) на 5-ом этаже не функционирует, на кровле жилого дома местами отсутствуют задерживающие решетки на ливневых водоотводящих устройствах. Имеются старые следы протечки участками на стенах и потолках 4,5 этажей в местах общего пользования, о чем составлен акт проверки по государственному контролю N08ОГ/19-553-23-18-2017 и протокол об административном правонарушении N08ОГ/19-553-23-18-2017 по ст. 7.23.3 ч 1КРФоАП в присутствии представителя ООО «Управляющая компания ЖКХ».

Одновременно Инспекцией выдано ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» предписание N08ОГ/19-553-23-18-2017 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, нарушение требований иных нормативных правовых актов состав данного административного правонарушения не образует.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч 1 КРФоАП.

При назначении наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КРФоАП , ст. 4.1 КРФоАП дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.Согласно ч 1 ст.4.1 КРФоАП наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса ( п.3.3 ст.4.1 КРФоАП)

В рассматриваем случае сумма минимального размера санкции, предусмотренной ст. 7.23.3 ч 1 КРФоАП - 150 000 руб., по мнению суда носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Суду представлен календарный график производства работ по кровле по выше указанному дому.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, привлечение к административной ответственности, суд считает возможным снизать размер административного штрафа ниже низшего предела санкции до 75 000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КРФоАП

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23.3 ч 1 КРФоАП подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 руб .

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа следует указать - Управление Московской области / ГЖИ Московской области ) ИНН 5018092629, КПП 502401001, БИК 044583001, р/с40101810600000010102, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО , ОКТМО 46623101, КБК 81711690050050000140, УИН 0343986600000000010277297 наименование платежа - административный штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена мировому судье в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Копию постановления направить для сведения в Государственную жилищную инспекцию МО

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Наро-Фоминский городской суд в 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья : С.С.Колесникова