Постановление от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-21/2025-145

ДЕЛО № 5-21/2025-145

УИД дела: 78MS0143-01-2025-000110-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 2024 г. г. Санкт-Петербург

Мировой судья судебного участка № 145 Санкт-Петербурга Соломатина Галина Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПРОСПЕРО» (далее - ООО «ПРОСПЕРО»), ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации ***, юридический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (сведения не представлены),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПРОСПЕРО» *** 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу местонахождения: *** не представило в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (далее – КоАП РФ). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» был выявлен факт представления юридическим лицом ООО «ПРОСПЕРО», как владельцем номера автономной системы АС ***, неполной информации, предусмотренной приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221, в связи с чем *** 2024 года врио руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 было принято решение о подготовке и направлении ООО «ПРОСПЕРО» уведомления № *** о необходимости представления информации (сведений) об имеющемся номере автономной системы АС ***, предусмотренной приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 (пп. 9.1, пп. 9.8, пп. 9.12, пп. 9.13, пп. 9.13.1, пп. 9.14, пп. 9.19 Приказа), которое направлено юридическому лицу *** 2024 года заказным письмом с уведомлением о вручении почтой России по адресу места нахождения (почтовый идентификатор ***). В уведомлении № *** от *** 2024 года указан срок для представления юридическим лицом запрашиваемых сведений – в течение 5 рабочих дней с даты получения данного уведомления, согласно п. 13 Приказа. Уведомление было вручено ООО «ПРОСПЕРО» ***2024. Таким образом, ООО «ПРОСПЕРО» обязано было представить информацию, определенную приказом Роскомнадзора, не позднее ***2024.

11 декабря 2024 года главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 установлено, что ООО «ПРОСПЕРО» по состоянию на 00 час. 01 мин. *** 2024 года по адресу: ***, в нарушение требований подпункта 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 07.07.2007 № 126-ФЗ «О связи», пункта 13 приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"», не исполнило обязанность по своевременному направлению в контролирующий орган запрашиваемых сведений.

Таким образом, в действиях ООО «ПРОСПЕРО», которое не представило в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, запрашиваемые сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу законной деятельности, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «ПРОСПЕРО», при надлежащем извещении в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу чего и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральным законом от 07.07.2007 № 126-ФЗ «О связи» (подпункт 4 пункт 8 статьи 56.2) определена обязанность собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы (далее – владельцы автономных систем), в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"» утверждены сроки, порядок, состав и формат представления операторами связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 136 «О центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования» (далее – Постановление № 136) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации создания и функционирования Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (далее – ЦМУ ССОП), а также по организации создания информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был организован центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ») является подведомственной организацией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и входит в ее структуру.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 136 «О центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования» с целью обеспечения необходимых мер для реализации выполнения требований пп. 4 п. 8 ст. 56.2 Закона «О связи» создана информационная система (далее – ИС ЦМУ ССОП, включая Реестр адресно-номерных ресурсов – РАНР).

В соответствии с Приказом Роскомнадзора от 31.07.2019 № 225 ЦМУ ССОП обеспечивает исполнение организационно-технических мер, необходимых для реализации Роскомнадзором полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2003 № 126 «О связи», в том числе организационное и техническое обеспечение учета информации, представление которой в Роскомнадзор предусмотрено статьей 56.2 Федерального закона от 07.06.2003 № 126 «О связи».

В соответствии с п. 12 Приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 121 в случае установления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций факта представления неполной или недостоверной информации лицу, имеющему номер автономной системы, направляется уведомление о необходимости представления информации.

На основании информации, поступившей из ЦМУ ССОП ФКУП «ГРЧЦ» (письмо от ***2024 № ***) в адрес ООО «ПРОСПЕРО» как владельцу номера автономной системы АС *** Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу направило уведомление о необходимости представить информацию, предусмотренную Приказом Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 221 (исх. От ***2024 № ***), а именно:

пп. 9.1 (об имеющемся номере автономной системы, в том чесле в Реестр адресно-номерных ресурсов – объект aut-num);

пп. 9.8 (о технических и программных средствах, средствах связи, используемых для выявления сетевых адресов, соответствующих доменным именам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

пп. 9.12 (об узлах связи);

пп. 9.13 (о топологии сети связи, в том числе о соединительных линиях связи пп. 9.13.1 Приказа);

пп. 9.14 (о средствах связи);

пп. 9.19 (об организации системы управления и мониторинга средств связи).

В соответствии с п. 13 Приказа Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 221 лица, имеющие номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней с даты получения Уведомления обязаны предоставить информацию в ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ».

Уведомление получено ООО «ПРОСПЕРО» ***2024.

ООО «ПРОСПЕРО» в установленный срок до ***2024 (включительно) запрашиваемые сведения в контролирующий орган не направило.

Время совершения административного правонарушения: ***2024 в 00:01.

Место совершения административного правонарушения: ***.

Вина ООО «ПРОСПЕРО» в совершении указанных действий подтверждается:

данными протокола № *** от *** 2024 года об административном правонарушении, составленным должностным лицом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, из которого следует, что ООО «ПРОСПЕРО» не представило в установленные сроки до 00 час. 01 мин. ***2024 в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности;

данными Уведомления от ***2024 № *** врио руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 в адрес генерального директора ООО «ПРОСПЕРО» ФИО3 о необходимости представить информацию, предусмотренную Приказом Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 221 (пп. 9.1, пп. 9.8, пп. 9.12, пп. 9.13, пп. 9.13.1, пп. 9.14, пп. 9.19 Приказа), а именно сведений об имеющемся номере автономной системы АС *** в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в течение 5 рабочих дней с даты получения Уведомления;

данными подтверждения отправки уведомления ***2024 заказным письмом с почтовым идентификатором ***;

данными письма из ЦМУ ССОП ФГУП «ГРЧЦ» от ***2024 № ***;

скриншотами из базы данных RIPE NCC приложения 1,2, подтверждающими наличие у ООО «ПРОСПЕРО» номера автономной системы АС ***;

выписками из ЕГРЮЛ и ЕРМП, содержащими сведения о юридическом лице - ООО «ПРОСПЕРО».

В указанных действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ПРОСПЕРО» деяния, финансовое и имущественное положение юридического лица, и приходит к выводу о назначении ООО «ПРОСПЕРО» административного наказания в виде предупреждения - официального порицания виновного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.10, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПО С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОСПЕРО» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга через мирового судью.

Мировой судья Г.М. Соломатина