Постановление от 28 февраля 2017 г. по делу № 4-66/2017

Решение по административному делу Дело № 4-66/2017
Постановление о назначении административного наказания 28 февраля 2017 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул. Р.Куликова, д.6, Брежнева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.


При рассмотрении дела законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновно в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> в 13 часов 39 минуты в районе д. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> при проведение внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.042012 № 280.Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гусев Н.Н. в судебное заседание не явился, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомлялось о месте и времени судебного заседания заказным письмом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении.

Мировой судья приходит к выводу, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», достоверно извещено о рассмотрении настоящего дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлено, в связи с чем, мировой судья рассматривает дело в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела в своей совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Согласно ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным закономобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Однако, в нарушение указанных норм, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения продолжительности рабочего времени водителей, а именно при суммированном учете рабочего времени водителей <ФИО1> (п/л <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>), <ФИО2> (<НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>), <ФИО3> (п/л <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>) продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 10 часов.

Кроме того, выявлены нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов, а именно у водителей <ФИО1> с <ДАТА13> (окончание работы 20:28) до <ДАТА6> (начало 5:18) составило 8 час. 50 мин (далее 8:50), с <ДАТА6> (19:50) до <ДАТА7> (5:24) составило 9:34, с <ДАТА7> (19:44) до <ДАТА8> (5:38) составило 9:50; <ФИО3> с <ДАТА8> (21:28) до <ДАТА11> (5:12) составило 7:44, с <ДАТА11> (19:42) до <ДАТА12> (5:20) составило 9:38, время межсменного отдыха составило менее 12 часов.

Согласно п.п. «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательныереквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона.

Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

При проведении внеплановой документарной проверки выявлены нарушения по учету путевых листов Журнал регистрации путевых листов не ведется (ведется нерегулярно). Не представлен журнал регистрации путевых листов за ноябрь, декабрь 2016 года. Так же выявлены нарушения в заполнении путевых листов, а именно отсутствует наименование и (или) номер путевого листа. Нумерация путевых листов не ведется в хронометирическом порядке, так как повторяются номера путевых листов: <НОМЕР> от <ДАТА10> (ПАЗ 320302-8 рег.знак <НОМЕР>), <ДАТА8> и <ДАТА11> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>); <НОМЕР> от <ДАТА16> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>) и <ДАТА7> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>); <НОМЕР> от <ДАТА17> и <ДАТА18> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>) и др.). Отсутствует номер путевого листа автобуса от <ДАТА8> (ПА332054 рег.знак <НОМЕР>). Отсутствуют обязательные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства. Не внесены сведения о наименование и адресе юридического лица (п/л автобуса <НОМЕР> от <ДАТА10> (ПАЗ 320302-8 рег.знак <НОМЕР>), <НОМЕР> от <ДАТА18> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>), <НОМЕР> от <ДАТА19> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>). Отсутствует печать (штамп) владельца транспортного средства (п/л <НОМЕР> от <ДАТА8> (ПАЗ 320302-8 рег.знак <НОМЕР>)). Дата, время и показания одометра при заезде транспортного средства не заверены штампом или подписью уполномоченного лица (п л <НОМЕР> от <ДАТА17> и <НОМЕР> от <ДАТА20> (ПАЗ 32054 рег.знак <НОМЕР>).

В соответствии с п.п. «ж» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Однако, в нарушение указанной нормы транспортные средства ПАЗ 32054 М650ЕН 29, ПАЗ 4234 АО 51 29, ПАЗ 32054 М322АС 29, ПАЗ 32054 М754НН 29 не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.п. «к» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», а именно отсутствует план обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) транспортного средства.

Таким образом, ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", не выполнив лицензионные требования, предусмотренные подпунктами «ж», «з», «и», и «к» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, нарушило требования, предусмотренные лицензией, выданной ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии АСС-29-201312 от <ДАТА21>

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается письменными материалами дела в своей совокупности.

Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат квалификации по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении законным представителем Гусевым Н.Н.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также тот факт, что нарушения не повлекли за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и вынести в адрес общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Е.С. Брежнева