Постановление от 20 марта 2017 г. по делу № 5-83/2017

Дело <НОМЕР>

Поступило <ДАТА1>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38

<ДАТА2> с. <АДРЕС>

Мировой судья четвертого судебного участка Карасукского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА1> в отношении Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - умышленное невыполнение требований прокурора, установленных федеральным законом.

<ФИО3> обвиняется в том, что он не представил в установленный срок ответ на вынесенное <ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области требование о предоставлении копий проектно - сметной документации на капитальный ремонт жилого дома по адресу: <АДРЕС>, 43.

В судебном заседании <ФИО3> событие административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. При этом пояснил, что умысла на невыполнение требований прокурора не было, поскольку требование при поступлении в администрацию <АДРЕС> сельсовета было зарегистрировано в установленном порядке и передано на исполнение ответственному специалисту. Однако в этот же день специалист заболел, выполнение требования никому не поручил. В результате чего срок предоставления информации по требованию прокурора был нарушен. В настоящее время требование исполнено, при этом виновные работники наказаны.

Мировой судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора, настаивавшего на привлечении <ФИО3> к административной ответственности, приходит к выводу о том, что в действиях Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя при этом из следующего.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка по факту проведенного капитального ремонта жилого дома по адресу: <АДРЕС>, 43. В рамках проводимой проверки <ДАТА5> Главе администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области направлено требование о предоставлении копии проектно - сметной документации на капитальный ремонт указанного жилого дома. Запрашиваемую информацию необходимо предоставить в прокуратуру <АДРЕС> района не позднее <ДАТА6> Однако по состоянию на <ДАТА6> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области требуемая информация не поступила. При этом требование прокурора было получено Главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, согласно отметки в книге входящей корреспонденции <ДАТА5> (л.д.3-5), последним не обжаловалось.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор, в том числе, за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из письменных материалов дела судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что <ФИО3> является Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Кроме того, вина Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА1>, в котором изложено существо правонарушения; требованием от <ДАТА7> за исх. <НОМЕР> о предоставлении копии проектно - сметной документации со сроком исполнения <ДАТА8>, копией журнала входящей корреспонденции, свидетельствующей о получении требования <ДАТА5>.

Вышеприведенные постановление и требования составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Главе администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> административного наказания.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения Главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> требования, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имел реальную возможность организовать подготовку запрашиваемых документов, однако должных мер к тому не принял.

Довод Главы администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> о том, что выполнение требования прокурора было поручено специалисту, который впоследствии заболел, в связи с чем в его действиях отсутствует умысел на совершение вменяемого административного правонарушения судом учитывается, однако как пояснил <ФИО3> в судебном заседании обязанность по исполнению требований прокурора в администрации <АДРЕС> сельсовета не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

При таких обстоятельствах, Глава администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление информации по требованию прокурора и соответственно должен со своей стороны проявлять должную степень заботливости, осмотрительности и надлежащего контроля над подчиненными ему работниками.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица.

Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> счет 40101810900000010001 Сибирское ГУ Банка России по <АДРЕС> области, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 50701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения его копии, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>