Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 5-610/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-610/2025

УИД 73MS0020-01-2025-003199-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<...> 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Холодилина Ю.О., при секретаре Логиновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> филиал Федерального государственного унитарного предприятия (далее - ФГУП) «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области не представил в органы службы занятости населения информацию о наличии в филиале свободных рабочих мест (вакантных должностей), чем нарушил требования п. 6 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». ПО данному факту в отношении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области должностным лицом Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании защитники Шмойлова<ФИО>, Козлов <ФИО> вину в инкриминируемом правонарушении признали, подтвердив, что филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области не представлена в органы службы занятости населения информация о наличии в филиале свободных рабочих мест по состоянию на 20.06.2025, и, соответственно, данные сведения не размещены на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», доступ к которой филиалом был организован только после выявленных нарушений. В настоящее время изложенные нарушения устранены. Выслушав Шмойлову О.Р., ФИО1<ФИО> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц. В силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Таким образом, по смыслу ст.ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Росгвардии (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) зарегистрировано в качестве юридического лица 30.05.2005, имеет филиалы в субъектах Российской Федерации, в том числе - филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области (<...>).Пунктами 61-63 Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии предусмотрено, что предприятие может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами; филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность; филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Аналогичные положения закреплены в п.п. 1.5, 1.9 Положения о филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области, утвержденном приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 24.05.2021 № 252. Таким образом, филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области не является самостоятельным юридическим лицом, соответственно в силу требований ст.ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, быть не может.

Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Между тем протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> составлен в отношении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области, юридическое лицо ФГУП «Охрана» Росгвардии, расположенное по адресу: <...>, о составлении протокола должностным лицом Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области не извещалось, совершение правонарушения последнему не вменялось. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течении 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья Ю.О. Холодилина