Постановление от 24 июня 2025 г. по делу № 05-0373/292/2025

№ 05-0373/292/2025

УИД: 77MS0206-01-2025-001783-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Москва 25 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 292 района Перово г. Москвы Метельцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 разряда (категории) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, паспорт РФ серии *** № *** выдан ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 разряда (категории) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово» ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использование и содержание систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:

в ходе проведенной Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки 30.05.2025 г. по адресу: ***, на объекте Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово» установлено, что должностное лицо нарушило предусмотренные законодательством РФ обязательные требования в области гражданской обороны, определенные требованиями ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 и другие нормативные акты в области гражданской обороны, а именно:

- не производится контролируемым лицом техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; планово-предупредительный строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения (абзац второй пункта 10 Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 Nº 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абзац второй подпункта 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 Nº 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Приказ МЧС России от 15.12.2002 Nº 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не проводятся контролируемым лицом мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств; системы фильтровентиляции и герметичности; фильтров-поглотителей; системы водоснабжения и канализации энергетических устройств (абзац второй пункта 10 Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 Nº 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абзац второй подпункта 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 Nº 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 Nº 583 утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- отсутствуют в защитном сооружении гражданской обороны у контролируемого лица: журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигнал оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал учета работы дизельных электростанций; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (Подраздел 3.6, пункт 3. Приказ федерального органа исполнительной власти 583 ОТ 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не обеспечено контролируемым лицом содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению: входов в защитное сооружение гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых (Подпункт 16.4, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях») (Подпункт 16.4, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 ОТ 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

- в 3С ГО санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (ст. 1, ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 Nº 28-Ф3 «О гражданской обороне»; п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 Nº 583 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.03.2003, регистрационный Nº 4317); п. 3, п. 10, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 Nº 1309; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 Nº 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 Nº 687;

- не обеспечено контролируемым лицом содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Место выявления нарушения: Защитные сооружения (Подпункт 16.4, абзац второй. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

- светильники в помещениях ЗС ГО эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 Nº 28-Ф3 п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 Nº583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 Nº 4317), пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 Nº 1479;

- организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона Nº 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- не проводятся в организации мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона Nº 28-Ф3; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

- не обеспечено организацией содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской для укрываемых (пункт 1 статьи 9 Федерального закона Nº 28-Ф3; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не имеются в защитном сооружении гражданской обороны организации: журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию дизельных электростанций, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы дизельных электростанций, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов (пункт 1 статьи Федерального закона 28-Ф3; пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Таким образом, ГБУ г. Москвы «Жилищник района Перово» путем бездействия допущено использование имущества с нарушением вышеуказанных требований, норм и правил эксплуатации и содержания объекта нежилого фонда, находящегося в государственной собственности, в действиях должностного лица – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, 1 разряда (категории) ГБУД г. Москвы «Жилищник района Перово» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (судебной повесткой /статус вручения – вручение адресату электронно/), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд рассматривает дело в отсутствие привлекаемого лица.

Помощник Перовского межрайонного прокурора г. Москвы Стрельникова В.С. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям, просила назначить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции данной статьи.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела:

- постановлением возбуждении об административном правонарушении от 05.06.2025 г.;

- копия паспорта ФИО1,

- паспортом ЗС ГО № 012439-77;

- приказом о приеме на работу в отдел охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 разряда (категории) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово» ФИО1;

- трудовым договором от 22.09.2023 года с ФИО1 В;

- должностной инструкцией инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 разряда (категории) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово»

- подтверждающие материалы.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отягчающих, смягчающих и исключающих вину обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 1 разряда (категории) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Перово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО1, *** года рождения года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по г.Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с № <***>) ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***> Кор. Счет 40102810545370000003 Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 0511601203010000140 УИН 0356140805003732922501231 Назначение платежа Номер дела 05-0373/292/2025, постановление от 25.06.2025 по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 292 тел.: <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии у судьи документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления, и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 292 района Перово г. Москвы. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего постановления для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 292 района Перово г. Москвы.

Мировой судья И.А. Метельцева