Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-632/2025

Решение по административному делу

2026-02-09 21:18:53 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\192\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 21:18:53 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\192\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС><ФИО1> (адрес: 452230, РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> район БАССР, гражданина РФ, военнообязанного, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в период времени с 15 час. 25 мин по 15 час. 50 мин. <ДАТА3> совместно со специалистом <НОМЕР> сотрудником УГИБДД МВД по РБ проведена проверка исполнения заместителем главы администрации МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ <ФИО2> законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге «Гуровка <НОМЕР> а/д Западный обход г. Уфы» в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины, дефекты проезжей части на всем протяжении дорожного полотна; на 2, 3 км. вскрыта колея, покрытие проезжей части имеет колею локализованную вдоль наката, глубина колеи составляет от 11 до 13 см. и длинной 19,7 м.; в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на 2, 3, 4 км. отсутствуют километровые столбики, утвержденные проектом организации дорожного движения.

На судебном заседании <ФИО2> признал наличие выявленных дефектов, но себя виновным в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что дорога находится на обслуживании ДРСУ «<АДРЕС>, дорога является гравийной, с грунтовым основанием, в связи с чем, не имеет достаточной плотности, поэтому требует постоянного содержания и финансовых затрат. Из<НОМЕР>за протяжных дождей не имелась возможность произвести работы по грейдированию, <ДАТА4> проведены работы, нарушения устранены.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО3> вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения считает доказанной совокупностью письменных доказательств, собранных в ходе производства по делу. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <ФИО4>, оценивая доказательства приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц <НОМЕР> от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР>ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее <НОМЕР> Закон <НОМЕР>ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения <НОМЕР> это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно<НОМЕР>транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ч. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР>ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее <НОМЕР> Закон <НОМЕР>ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196<НОМЕР>ФЗ). Частью 1 ст. 17 Закона <НОМЕР>ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона <НОМЕР>ФЗ). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Положениями п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона <НОМЕР>ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона <НОМЕР>ФЗ). В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА9><НОМЕР>ст (далее <НОМЕР> ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1, в соответствии с которой для всех категорий дорог и групп улиц срок устранения не более 2 суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> на должность заместителя главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ назначен <ФИО2> с возложением обязанностей по ведению вопросов реализации социально<НОМЕР>экономической политики <АДРЕС> района в области эффективного развития и функционирования дорожного хозяйства, всех видом транспорта и связи, координация деятельности дорожного строительства. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: <НОМЕР> решением о проведении проверки от <ДАТА3>, согласно которому было принято решение о необходимости провести проверку деятельности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> о безопасности дорожного движения; <НОМЕР> актом проверки от <ДАТА11>, в ходе проведения которой прокурором <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения; <НОМЕР> техническим паспортом автомобильной дороги «Западный обход г. Уфы <НОМЕР> Гуровка», в котором приведены технические характеристики дороги; <НОМЕР> проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Гуровка <НОМЕР> Западный обход г. Уфы», в соответствии с которым на участке дороги предусмотрены километровые столбики на 2, 3, 4 км.; <НОМЕР> протоколом осмотра и протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА3> с приложенными фототаблицами, согласно которым на автомобильной дороге «Гуровка <НОМЕР> Западный обход г. Уфы» обнаружены нарушения требования п.п. 5.2.4, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017; <НОМЕР> должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ назначен <ФИО2>, в соответствии с которой определены его должностные обязанности, в том числе ведение реализации дорожного хозяйства, координация деятельности дорожного строительства; <НОМЕР> постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА12><НОМЕР> «Об утверждении перечня государственного имущества <НОМЕР> автомобильных дорог общего пользования Республики <АДРЕС> местного значения, передаваемого в муниципальную собственность муниципальных районов, городских округов и поселений Республики <АДРЕС>, в соответствии с которым автомобильная дорога «Гуровка <НОМЕР> Западный обход г. Уфы» утверждена в перечне для передачи в муниципальную собственность в муниципальный район <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>; <НОМЕР> договором <НОМЕР> и актом приема<НОМЕР>передачи государственного имущества РБ в собственность муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА13>, в соответствии с которым автомобильная дорога передана в собственность муниципального образования;

<НОМЕР> постановлением главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС><НОМЕР> 2-161 от <ДАТА14>, 328 от <ДАТА15>, 396 от <ДАТА16>, согласно которым утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения и им присвоены идентификационные номера; <НОМЕР> муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА17>, в соответствии с которым между <АДРЕС> муниципального района и АО «<АДРЕС> заключен контракт на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог. Оснований подвергать сомнению доказательства вины <ФИО2> не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, объективны, последовательны, согласуются между собой и достаточны для правильного разрешения дела. Так, объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 0<ДАТА6><НОМЕР>ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 15 Федерального закона от 0<ДАТА6><НОМЕР>ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от <ДАТА19><НОМЕР>ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от <ДАТА20><НОМЕР>ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также названных выше Основных положений свидетельствует о том, что заместитель главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ <ФИО2> будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Кроме того, тот факт, что Администрацией муниципального района и АО «<АДРЕС> заключен контракт на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, а также доводы о невыполнении конкретных работ на вышеуказанном участке по причине отсутствия технической возможности (надлежащих погодных условий) и своевременного финансирования, событие административного правонарушения, как и вину <ФИО2> в его совершении не исключают, поскольку заключение муниципального контракта не освобождает администрацию муниципального района от обязанности по осуществлению контроля подрядчика в вопросах качества работ и сроков их выполнения, и соответственно, не исключает наличие вины в выявленном административном проступке.

Таким образом, факт несоблюдения должностным лицом, <НОМЕР> заместитель главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ <ФИО2> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог установлен и объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, что позволяет сделать вывод о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывается факт устранения нарушений п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность виновного, его семейное и имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по строительству и ЖКХ <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, <НОМЕР> счета: 40102810045370000067 в отделение <НОМЕР>НБ Республики <АДРЕС> Банка России//УФК по РБ, ОКТMО: 80640435, БИК: 018073401, КБК: 81811601123010001140, УИН 0404404918411004142038327.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья <ФИО1>