Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-566/2025

Решение по административному делу

УИД21MS0050-01-2025-002246-07 №5-566/2025/8


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 ноября 2025 года г. Чебоксары Мировойсудья судебного участка №8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Базилевская Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии (ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>),

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, установил: 12 ноября 2025 года прокурором Калининского района гор. Чебоксары Чувашской Республики в отношении должностного лица - руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии ФИО2 <ФИО>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 6 мая 2025 года на основании заключенного АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии трудового договора и приказа о приеме на работу №51-к от 6 мая 2025 года, ФИО3 <ФИО> принят на работу в АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии в качестве специалиста по технической защите информации (ОКЗ 2522.4). При трудоустройстве ФИО3 <ФИО>. сообщил работодателю сведения о последнем месте своей службы, что подтверждается представленной им работодателю трудовой книжкой, где указано место прохождения службы. Вместе с тем, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 12 Федерального закона и постановления Правительства РФ от 21 января 2015 года №29, сообщение по последнему месту работы ФИО3 <ФИО> о заключении с ним трудового договора АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии не направлено в установленный законодательством 10-дневного срока, что подтверждается материалами дела. В судебном заседании 27 ноября 2025 года ФИО2 <ФИО> вину признал. Права в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 <ФИО> разъяснены. Явившаяся, на рассмотрение дела об административном правонарушении, старший заместитель прокурора Калининского района города Чебоксары Григорьева <ФИО>, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 12 ноября 2025 года обстоятельства подтвердила, просила привлечь руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Руководителем АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии ФИО2 <ФИО> 6 мая 2025 года на основании заключенного трудового договора и приказа о приеме на работу, ФИО3 <ФИО>. принят на работу в АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии в качестве специалиста по технической защите информации (ОКЗ 2522.4). При трудоустройстве ФИО3 <ФИО>. сообщил работодателю сведения о последнем месте своей службы, что подтверждается представленной им работодателю трудовой книжкой, где указано место прохождения государственной службы. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. В развитие названных положений статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ определены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем названной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно требованиям ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 12 Федеральный закон № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту госслужбы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями приказа МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность ФИО3 <ФИО> на момент увольнения включена в соответствующий перечень. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Замещаемая ФИО3 <ФИО> должность в силу приведенных выше норм закона, возлагала обязанность сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В силу изложенного, АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии надлежало в течении 10 дней с момента заключения трудового договора выполнить требования федерального законодательства об уведомлении ФКУ «ГИАЦ МВД России» о трудоустройстве ФИО3 <ФИО> Как установлено проверкой данная обязанность не исполнена, уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 <ФИО> в адрес ФКУ «ГИАЦ МВД России» не направлена. Приказом № 96 л/с от 18 июня 2024 года Министра цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций ФИО2 <ФИО1> приступил к исполнению обязанностей в качестве директора АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии. В результате бездействия ФИО2 <ФИО> существенным образом нарушены требования федерального законодательства о противодействии коррупции. Таким образом, привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО3 <ФИО> ранее замещавшей должность заместителя начальника отдела ФКУ «ГИАЦ МВД России», с нарушением вышеуказанных требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» образует в деятельности должностного лица - руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии ФИО2 <ФИО> признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции». Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в Перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора. Вместе с тем, согласно п.9 вышеуказанного Пленума предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае, если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, из смысла ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений. При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает нахождение на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (уведомление направлено 10 ноября 2025 года), суд признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Других обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, последствий, с учетом личности руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии мировой судья считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Признать виновным ФИО2 <ФИО1> (руководителя АУ ЧР «ЦИТ» Минцифры Чувашии) в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета получателя 03100643000000011500, кор. счет банка получателя 40102810945370000084, получатель УФК по Чувашской Республике (ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ л/с <***>) ИНН/КПП<***>/213001001 ОКТМО 97701000 КБК 818 1 16 01193 010029140 № кор./счета банка получателя платежа 40102810945370000084 номер счета получателя платежа 03100643000000011500 УИН: 0411494621005050056620258, Назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению УИД21MS0050-01-2025-002246-07 (производство №5-566/2025/8) от 27 ноября 2025 года. Административный штраф долженбыть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Мировой судья подпись Т.Н.Базилевская Верно:

мировой судья Т.Н.Базилевская