Постановление от 9 ноября 2025 г. по делу № 05-0730/25/2025

Дело № 05-0730/25/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1,

с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Босова А.С.,

при секретаре Родиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Актив» ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ООО «Актив»), расположенного по адресу: <...> зд. 27И, пом. 3, самовольно, вопреки установленному гражданским законодательством и иными нормативными правовыми актами порядку в установленный срок по 25.08.2025 не исполнил обязательства по муниципальному контракту № 0153600002525000021-0001 от 15.08.2025, совершив тем самым самоуправные действия, не причинившие существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Босов А.С., указывая на достаточность доказательств, считал необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, ограничившись предупреждением.

Выслушав заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Босова А.С., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 142 от 09.10.2025 проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок в деятельности ООО «Актив» (ИНН: <***>) при исполнении обязательств по контракту от 15.08.2025, заключенному между Управлением строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области и ООО «Актив».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (ст. 3 Закона о контрактной системе).

Установлено, что 15.08.2025 заключен контракт № 0153600002525000021-0001 между Управлением строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области и ООО «Актив» на выполнение работ по установке дорожных знаков на территории Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (п. 1.1 контракта), срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 25.08.2025 (п. 1.5 контракта), цена контракта 399 000 руб. 00 коп. (п. 4.1 контракта).

Согласно п. 2.3.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы своими силами и средствами, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и графиком производства работ и сдать законченные работы Заказчику в порядке, установленном настоящим контрактом.

В приложении № 2 к указанному контракту указан график, а именно в срок с момента заключения контракта по 25.08.2025 работы должны быть выполнены.

В соответствии с п. 3.1 контракта подрядчик после выполнения всего объема работ в срок, установленный п. 1.5 контракта формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.

Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и платить его.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740) предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 2 ст. 94 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

В нарушение п. 1.2, п. 1.5 контракта, согласно которым Подрядчик выполняет работы с даты заключения контракта по 25.08.2025, установка дорожных знаков на территории Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в срок не выполнена, работы не завершены, что послужило основанием для направления УСЖКДХ администрации округа претензии директору ООО «Актив» ФИО2

Таким образом, на определенную сторонами дату, то есть на 25.08.2025 (последний день), работы, предусмотренные контрактом, не выполнены.

Из вышеизложенного следует, что Подрядчик обязательства по контракту № 0153600002525000021-0001 в установленный срок по 25.08.2025 не исполнил.

Приказом № 7/1 от 13.02.2020 «О вступлении в должность» ФИО2 назначен на должность директора ООО «Актив».

Устав организации утвержден решением общего собрания участников (протокол № 2) от 18.02.2020.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ суд признает установленной на основании исследованных в суде доказательств, а именно:

- постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2025 года, содержащего сведения, изложенные в описательной части данного постановления;

- решения о проведении проверки № 142 от 09.10.2025;

- муниципального контракта № 0153600002525000021-0001 от 15.08.2025;

- ответа на запрос от 25.09.2025 № 01-18/4537;

- акта о недостатках (дефектах) № 1 от 23.09.2025;

- претензии от 23.09.2025 № 01-06/494;

- выписки из ЕГРЮЛ;

- приказа № 7/1 от 13.02.2020;

- устава ООО «Актив»;

- объяснения ФИО2

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о полной доказанности вины ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание вины, что следует из его письменного объяснения.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись