Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 5-426/2025Судебный участок № 5 г. Димитровграда Димитровградского судебного района Ульяновской области - Административное правонарушение Дело № 5-426/2025 УИД 73MS0037-01-2025-001605-58 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Г*2 в судебном заседании пояснила, что не может пояснить о состоянии места проведения ООО «Ульяновскоблводоканал» земляных работ по разрешению №309 от 04.07.2024 на момент выдачи предписания №68 от 06.05.2025 и составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении, подтвердила, что в материалах дела имеются фото, не относящиеся к месту проведения таких работ, иных фотографий места проведения земляных работ по указанному выше разрешению не имеется. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий инспектор Комитета по ЖКК г. Димитровграда Ульяновской области Р*3 показала, что на основании заявления ООО «Ульновскоблводоканал» ему было выдано разрешение №309 от 04.07.2024 на проведение земляных работ по пр. Автостроителей, 32 в г. Димитровграде (отмостка) с соответствующей схемой места проведения таких работ. В 2024 году от Общества было получено гарантийное письмо, в котором оно гарантировало в срок до 01.06.2025 восстановление благоустройства в том числе по пр. Автостроителей, 32 в г. Димитровграде. Со слов специалиста, Комитета по ЖКК, осуществляющего выдачу разрешений на проведение земляных работ, по состоянию на 16.06.2025 благоустройство указанного места проведения работ ООО «Ульяновскоблводоканал» восстановлено, точная дата проведения такого благоустройства Комитету неизвестна. Заслушав пояснения представителя ООО «Ульяновский областной водоканал» Щ*4, допросив должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.28 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений законодательства. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты. Вопрос о законности и исполнимости представления об устранении нарушений требований законодательства, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на должностное лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.07.2024 на основании заявления ООО «Ульяновский областной водоканал» о предоставлении разрешения на проведение земляных работ по пр. Автостроителей, 32 в г. Димитровграде (отмостка 5 кв.м.) от 01.07.2024 выдано разрешение на проведение земляных работ №309 по устранению порыва водопровода в траншее по пр. Автостроителей, д. 32, срок проведения работ с 01.07.2024 по 15.07.2024, срок восстановления благоустройства в полном объеме до 01.08.2024 (л.д. 13). В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №90 от 05.05.2025, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> (отмостка общего пользования) (л.д. 10). По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составлен акт №90 от 05.05.2025, согласно которому установлено нарушение: на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (отмостка), расположенном в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому №32 по пр. Автостроителей в г.Димитровграде не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ в нарушение обязательных требований, предусмотренных ч.8, ч.9 ст.24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением ГородскойДумы г.Димитровграда от 28.06.2017 №65/781 (л.д. 11). 06.05.2025 Администрацией города Димитровграда было выдано предписание №68 об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля в срок до 21.05.2025, и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частями 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы г.Димитровграда от 28.06.2017 №65/781, обеспечению выполнения работ по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ в полном объеме на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (отмостка), расположенном в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому №32 по пр. Автостроителей в г.Димитровграде (л.д. 12). В связи с невыполнением в срок до 21.05.2025 указанного выше предписания главным специалистом-экспертом отдела контроля муниципального контроля администрации города ДимитровградаГ*2 в отношении ООО «Ульяновский областной водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно изложены событие и обстоятельства совершения правонарушения. Суд приходит к выводу, что содержание протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ульяновский областной водоканал» и представленные в дело доказательства не подтверждают вину Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Так, место проведения земляных работ, указанное в протоколе об административном правонарушении, а также в выданном ООО «Ульяновскоблводоканал» на основании его заявления разрешении №309 от 04.07.2024, не соответствует участку местности, изображенному на фотографиях, приложенных в качестве подтверждения обоснованности составления протокола и неисполнения выданного предписания №68 от 06.05.2025. Предписание вынесено в отношении земельного участка по адресу: <...> (отмостка многоквартирного дома), тогда как фотографии представлены в отношении иного земельного участка, где работы ООО «Ульяновскоблводоканал» в рамках разрешения №309 от 04.07.2024 не проводились, что подтверждается пояснениями лиц, участвующих в деле, и представленными ими доказательствами, в частности заявлением ООО «Ульяновскоблводоканал» от 01.07.2024 о выдаче разрешения на проведение земляных работ, выкопировкой из публично-кадастровой карты, с указанием действительного места проведения работ. Таким образом, на фотографиях, зафиксировавших правонарушение, изображен иной земельный участок, а на участке проведения работ по пр. Автостроителей, д.32 (отмостка многоквартирного дома) покрытие приведено в соответствие после проведения земляных работ, при этом точную дату проведения работ по восстановлению благоустройства установить не представляется возможным, а согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, поскольку проверка проведена в отношении иного земельного участка, результаты проверки не могут быть положены в основу для привлечения ООО «Ульяновскоблводоканал» к административной ответственности и служить доказательством совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В данном случае нельзя признать законным предписание, выданное органами муниципального контроля Администрации г.Димитровграда. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, мировой судья Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблводоканал» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет изготовлено 07.08.2025. Мировой судья А.О.Витушкина Судьи дела:Витушкина Анастасия Олеговна (судья) (подробнее) |
