Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № 5-318/2017

№5-5-318/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


24 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КРФ об АП, поступившее из Госжилинспекции <АДРЕС> области, в отношении ООО «УК ЖКХ Филипп», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Филипп» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - предписание ГЖИ РО от <ДАТА3><НОМЕР> по устранению нарушений выявленных при проверке: в срок до <ДАТА4> необходимо было передать новой управляющей организации ООО «Коммунальщик Дона» по акту приема-передачи технические документы и иные связанные с управлением по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, а при отсутствии какого-либо документа - восстановить и передать по отдельному акту приема-передачи восстановительную техническую документацию

В связи с указанными обстоятельствами, <ДАТА5> государственным жилищным инспектором <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> ПЕ и направлен в суд для привлечения ООО «УК ЖКХ Филипп» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.24 КРФобАП.

Представитель ООО «УК ЖКХ Филипп» <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, в судебное заседание явилась. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт правонарушения и вина ООО «УК ЖКХ Филипп» нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА3> г. Госжилинспекцией РО в адрес ООО «УК ЖКХ Филипп» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому в срок до <ДАТА4> необходимо было устранить недостатки по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> необходимо было передать новой управляющей организации ООО «Коммунальщик Дона» по акту приема-передачи технические документы и иные связанные с управлением по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, а при отсутствии какого-либо документа - восстановить и передать по отдельному акту приема-передачи восстановительную техническую документацию.

Указанное предписание было получено Обществом и обжаловано в установленном порядке не было.

Как установлено судом, к установленному в предписании сроку, предписание исполнено не было. Доказательств обратного суду представлено не было.

Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования, в том числе и п.7, который предусматривает требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от <ДАТА8> N 176-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 ЖК РФ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.162 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов (п.22).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 491 (п.24.26), содержат перечень технической и иной документации, которая подлежала передаче в данном случае.

Постановлением Госстроя России от <ДАТА10> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в п.1.5.1 содержится перечень технической документации длительного хранения.

В данном случае предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в рамках лицензионных требований.

Суду не представлено доказательств того, что Общество в рамках сроков выданного предписания предприняло все надлежащие меры для устранения выявленных нарушений и последние не были устранены по независящим от Общества обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «УК ЖКХ Филипп» по ст. 19.5 ч.24 КРФобАП: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Филипп» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штраф в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 коп.


Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция по РО)

БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКТМО 60701000, счет <НОМЕР>

Отделение по <АДРЕС> области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение г.Ростов-на-Дону)

Назначение платежа (КБК) 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО

УИН 0348859748579617150520178


Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС>.


Мировой судья