Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-56/2017

Дело № 5-56/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сосновка 01 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области Ямашев В.А. (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

30 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: 612920. <...>. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> проживающего по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений от 24.12.2015 № 03-11к/27-1354, срок исполнения которого истек 01.11.2016, выявлено нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

ИП ФИО2 не предоставил своевременно документы, необходимых для достижения целей и задач проверки должностному лицу органа государственного контроля (надзора) уполномоченному по проведению проверки, что привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), в виду уклонения от проверки, повлекшее к невозможности проведения проверки.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО3 от 04 октября 2016 года № 1211 была назначена внеплановая документарная проверка, в отношении ИП ФИО2, ИНН <НОМЕР>, ОГРП <НОМЕР> от 16.02.2009, проживающего по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля исполнения субъектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений от 24.12.2015 № 03-11 к/27-1354, срок исполнения которого истек 01.11.2016.

Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора ФИО4.

Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (далее -Управление) были совершены следующие действия, направленные на проведение проверки: 07 октября 2016 года ИП ФИО2, по адресу: <АДРЕС>, заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении был направлен мотивированный запрос о предоставлении документов от 04.10.2016 № 03-22/1269 с приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверке индивидуального предпринимателя от 04.10.2016 № 1211, необходимых для проверки. Период проведения проверки с 02 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года.

Согласно, почтового уведомления о вручении, ИП ФИО2 получил заказное письмо с мотивированным запросом о предоставлении документов и приказом о проведении внеплановой документарной проверки -01.11.2016 года, лично.

По истечении 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении документов, по 16 ноября 2016 года, включительно и до окончания провереки, 30 ноября 2016 года, копии истребуемых документов:

-распорядительный документ о назначении лица, ответственного за проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов (далее - систематические обследования);

-разработанный и утвержденный план проведения систематических обследований на 2016 год;

-документы, свидетельствующие о фактическом выполнении плана проведения систематических обследований в 2016 году, подтверждающие выполнение предписания от 24.12.2015 № 03-11к/27-1354, которые необходимы для достижения целей и задач проверки представлены не были.

Ходатайств и заявлений по поводу не предоставления требуемых в мотивированном запросе документов от ИП ФИО2 в Управление не поступало.

Таким образом, бездействие ИП ФИО2, предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 Ко АП РФ, повлекло к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица Управления, в виду уклонения от внеплановой документарной проверки.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействия), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшая невозможность проведения проверки.

Угроза охраняемым общественным правоотношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении, ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Нарушена статья, пункт, абзац Федерального закона и иных нормативных правовых актов: части 5 статьи 11, части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя был надлежаще и своевременно извещен о времени и месте его проведения, телефонограммой от 24.01.2017 просил о рассмотрении дела без его участия, вину признает, с протоколом согласен.

Вина ФИО2 подтверждается

- протоколом об административном правонарушении № 03-11к/1 от 19.01.2017, который составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении;

- актом №592 о невозможности проведения проверки в отношении ИП ФИО2 от 30.11.2016;

-запросом о предоставлении документов от 04.10.2016 № 03-22/1269;

- приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документальной проверки юридического лица № 1211 от 04.10.2016;

- предписанием № 03-11к/27-1354 об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в сфере карантина растений от 24.12.2015, со сроком исполнения дол 01.11.2016, предписание получено ФИО2 под подпись 24.12.2015;

-выпиской из ЕГРИП.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок подпадает под административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

В силу ч. 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействия), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Содеянное ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшие невозможность проведения проверки.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья В.А. Ямашев

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа (но не менее 1 000 рублей) или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) ИНН: <***> КПП: 434501001 ОКТМО: 33701000 Номер счёта получения платежа 40101 810 900 000 010 001, Наименование банка: Отделение ФИО5, БИК банка 043304001, лицевой счет № <***> КБК 081 116 07000016000140 УИН 08136139600002891470