Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 05-0668/2/2025

Копия дело № 5-668/2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 г. г. Арск

Мировой судья судебного участка № 2 по Арскому судебному району Республики Татарстан Каримова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица: председателя СПК «СОЮЗ» ФИО1, дд мм гггг рождения, уроженца г. Казани, паспорт: <...>, выдан 15.01.2014 ОУФМС России по РТ в Приволжском районе г. Казани, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> д…., кв…., сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

ФИО1 являясь председателем СПК «СОЮЗ», осуществляемым деятельность по адресу: <...> в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщил в установленный законом срок в Управление Федерального казначейства по РТ о заключении трудового договора с ФИО2, ранее работающей в должности специалиста 1 разряда Отдела расходов Управления Федерального казначейства по РТ. Установленный законом срок предоставления данной информации представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы - десять дней с момента заключения трудового договора. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Арского района Республики Татарстан ФИО4 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, предусмотренное в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Арского района Республики Татарстан проведена проверка СПК «СОЮЗ», на предмет соблюдения должностными лицами требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, до 1 марта 2024 г. замещала должность специалиста 1 разряда Отдела расходов Управления Федерального казначейства по РТ.

Приказом № 7 от 3 апреля 2024 г. ФИО2 принята на должность бухгалтера, в этот же день с ней заключен трудовой договор.

При этом в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО3, в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО2 о приеме ее на работу.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2025 г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15 сентября 2025 г.;

- решением о проведении проверки №32 от 4 сентября 2025 г.;

- копией трудового договора № 7 от 3 апреля 2024 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ о том, что ФИО1 является председателем СПК «СЮОЗ».

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку отсутствие причинения вреда и наступление тяжких последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2013 г. № 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ФИО1 мировым судьёй не установлено.

В связи с изложенным, с учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в минимальных пределах санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 4.2, 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя СПК «СОЮЗ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Назначенный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу следует оплатить на номер счета получателя 03100643000000011100 в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан) кор.сч. 40102810445370000079, БИК-019205400, ИНН-<***>, КПП-165501001, Код бюджетной классификации 73111601203019000140, ОКТМО-92701000001, УИН 0318690900000000042396272.

Квитанцию об оплате назначенного судом штрафа представить в канцелярию судебного участка № 2 по Арскому судебному району Республики Татарстан по адресу: 422000, <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Арский районный суд Республики Татарстан через мирового судью.

Мировой судья Каримова А.В.