Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 5-320/2017

Дело № 5-320/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 12.07.2017 года



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


14 июля 2017 года г. АсбестМировой судья судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области Филонова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ГЕРМЕС-М» Вуль Алевтины Геннадьевны, <ДАТА3> рождений, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1а, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Вуль А.Г., являясь директором ООО «Гермес-М», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, п. Малышева, ул. Тимирязева, д.21, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленные сроки представила в неполном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М. При сроке представления отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 года - 10 августа 2016 года, сведения о 6 застрахованных лицах были представлены в УПФР в г. Асбесте 05.08.2016 года. В ходе сверки отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам было выявлено, что в форме СЗВ-М за июль 2016 года не представлены сведения на 1 застрахованное лицо. Юридическому лицу направлено уведомление об устранении ошибок. 22.03.2017 года за данный отчетный период была представлена дополняющаяформа СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

В отношении должностного лица директора ООО «ГЕРМЕС-М» Вуль А.Г. 22.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 026. Ее действия квалифицированы по ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вуль А.Г., являясь директором ООО «Гермес-М», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, п. Малышева, ул. Тимирязева, д.21, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленные сроки представила в неполном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М. При сроке представления отчета по форме СЗВ-М за январь 2017 года - 15 февраля 2017 года, сведения о 6 застрахованных лицах были представлены в УПФР в г. Асбесте 07.02.2017 года. Сведения были представлены не в полном объеме, так как 24.03.2017 года за данный отчетный период была представленадополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

В отношении должностного лица директора ООО «ГЕРМЕС-М» Вуль А.Г. 22.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 027. Ее действия квалифицированы по ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вуль А.Г., являясь директором ООО «Гермес-М», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, п. Малышева, ул. Тимирязева, д.21, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленные сроки представила в неполном объеме в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М. При сроке представления отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года - 16 января 2017 года, сведения о 6 застрахованных лицах были представлены в УПФР в г. Асбесте 11.01.2017 года. Сведения были представлены не в полном объеме, так как 24.03.2017 года за данный отчетный период была представленадополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

В отношении должностного лица директора ООО «ГЕРМЕС-М» Вуль А.Г. 22.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 028. Ее действия квалифицированы по ст. 15.33.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 29.06.2017 года материалы дел по протоколам об административных правонарушениях №026 от 22.06.2017г., №027 от 22.06.2017, №028 от 22.06.2017года объединены в одно производство, делу присвоен номер № 5-320/2017.

В судебном заседании Вуль А.Г. с протоколами согласилась, вину признала, пояснила, что вовремя не представила данные в ПФР, так как работник был принят временно, является пенсионером и его права не были нарушены.

Согласно протоколу № 026 от 22.06.2017 года Вуль А.Г. привлечена к административной ответственности за неполное предоставление сведений о каждом работающем у нее застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Статья 15.33.2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ведена в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование". Указанный Федеральный закон вступил в силу 01 января 2017 года.

Как установлено статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (статья 54 Конституции Российской Федерации).

Данные правила, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов (Постановление от 20 апреля 2006 года N 4-П; определения от 16 января 2001 года N 1-0, от 10 октября 2013 юла N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-О).

Положения статьи 54, Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила, действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из протокола № 026 от 22.06.2017 года следует, что действия имели место 11.08.2016 года, то есть совершены до введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормы (статьи 15.33.2), устанавливающей административную ответственность за указанное правонарушение.

С учетом вышеприведенных норм права, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения и не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением.

Таким образом, поскольку по состоянию на 11.08.2016 года, вменяемое Вуль А.Г. деяние административным правонарушением не признавалось, то действия Вуль А.Г. не могут быть квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения, указанного в протоколе № 026 от 22.06.2017 года, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.


Согласно протоколам № 027 и № 028 от 22.06.2017 года Вуль А.Г. привлечена к административной ответственности за неполное предоставление сведений о каждом работающем у нее застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года и январь 2017 года.

Виновность Вуль А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.

Факт совершения Вуль А.Г. правонарушений зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях №027 от 22.06.2017, №028 от 22.06.2017 года. Протоколы соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации Вуль А.Г. разъяснялись, копию протокола она получила, в подтверждение собственноручно расписалась в соответствующих графах протокола.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11, 15 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда РФ на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.)

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), страхователи обязаны были представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Таким образом, срок представления сведений за декабрь 2016 года установлен не позднее 16.01.2017, за январь 2017 года не позднее 15.02.2017 года.Форму СЗВ-М за отчетный период - за декабрь 2016 года ООО «Гермес-М» представило в УПФР в г. Асбесте по телекоммуникационным каналам связи 11.01.2017г. в 13.30 час. на 6 застрахованных лиц. 24.03.2017 года, за данный отчетный период была представлена форма СЗВ-М (тип «дополняющая») на еще 1 застрахованное лицо. То есть, страхователем был нарушен срок представления отчетности СЗВ-М за декабрь 2016 года.

29.03.2017г. должностным лицом ГУ-УПФР в г. Асбесте в отношении ООО «Гермес-М» составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР>, на основании которого заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закон N 27-ФЗ.

Форму СЗВ-М за отчетный период - за январь 2017 года ООО «Гермес-М» представило в УПФР в г. Асбесте по телекоммуникационным каналам связи 07.02.2017 в 09.41 час. на 6 застрахованных лиц. 24.03.2017 года, за данный отчетный период была представлена форма СЗВ-М (тип «дополняющая») на еще 1 застрахованное лицо. То есть, страхователем был нарушен срок представления отчетности СЗВ-М за январь 2017 года.

29.03.2017 должностным лицом ГУ-УПФР в г. Асбесте в отношении ООО «Гермес-М» составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР>, на основании которого заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закон N 27-ФЗ.

Суд доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные в ходе рассмотрения доказательства, мировой судья квалифицирует действия Вуль А.Г. по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Вуль А.Г. несет ответственность как должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 30.06.2017 года ООО «Гермес-М» включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие".

Директор ООО «Гермес-М» Вуль А.Г. к административной ответственности ранее не привлекалась, а предоставление ей сведений о застрахованных лицах в ПФР за пределами срока, установленного законодательством, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем мировой судья полагает возможным в данном случае применить ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное наказание директору ООО «Гермес-М» в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Должностное лицо - директора ООО «ГЕРМЕС-М» Вуль Алевтину Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Направить копию постановления в ГУ УПФ РФ в г. Асбесте, Вуль А.Г. для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья О.В.<ФИО1>