Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-352/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-352-83/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года город Тверь Мировой судья судебного участка № 83 Тверскойобласти Алексеева А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

11.06.2025 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, при следующих обстоятельствах. 11.06.2025 заместителем начальника ОКЗОиОООПОО по г. Твери- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области», совместно с помощником прокурора Центрального района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ- <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По результатам проведенной проверки 11.06.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, а именно: - в нарушение п. 7 Требований, отсутствует внутренняя организационно- распорядительная документация, указывающая на создание межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта; - в нарушение пп. «м» п. 16 Требований, на объекте отсутствует организационно- распорядительная документация, подтверждающая проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания (сооружения); - в нарушение пп. «а» п. 16 Требований, не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); - в нарушение пп. «з» п. 16 Требований, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами ВМД РФ по вопросам противодействия терроризму; - в нарушение пп. «к» п. 16 Требований, не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; - в нарушение пп. «л» п. 16 Требований, руководителем объекта не проводится обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, что подтверждается отсутствием журнала инструктажей с подписями работников объекта либо иными доказательствами, свидетельствующими о проведении обучения; - в нарушение пп. «о» п. 16 Требований, руководителем объекта не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений; - в нарушение пп. «б» п. 16 Требований, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения менее 1 месяца, а именно 12 дней.

Решением учредителя <НОМЕР> от <ДАТА6> обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены на ФИО1, которая в соответствии с Уставом, п. п. 2.1, 2.12 должностной инструкции, осуществляет текущее руководство всеми видами деятельности общества в соответствии с текущим законодательством; организовывает работы по обеспечению антитеррористической защиты с условиях судебного и производственного процессов, проведения культурно- массовых мероприятий; взаимодействует с территориальными подразделениями органов безопасности, внутренних дел, гражданской обороны и другими органами и организациями по вопросам антитеррористической защищенности; разрабатывает и внедряет документы и инструкции по действиям должностных лиц, работников, обучающихся при угрозе или совершении террористического акта, экстремистской акции; разрабатывает документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защиты, в том числе паспорта безопасности и категорирование объекта. ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица. Исследовав материалы дела, мировой судья находит, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административных правонарушениях; - рапортом заместителя начальника ОКЗОиОООПОО ОВО по г. Твери- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» от 17.06.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА4>; - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - решением учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА6>; - решением прокурора Центрального района г. Твери от 11.06.2025 №46; - актом проверки от 11.06.2025 антитеррористической защищенности объекта (территории) на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8; - должностной инструкцией <НОМЕР> от <ДАТА7><ОБЕЗЛИЧЕНО> Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, подписями которой удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ознакомления с протоколом и получения его копии. В протоколе отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 не образуют состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, в связи с чем квалифицируются мировым судьей по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено альтернативное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не имеется. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Твери.

Мировой судья А. В. Алексеева