Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2017 года г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» - Ковалевой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,



у с т а н о в и л:

Прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об образовании, персональных данных Государственным бюджетным учреждением <АДРЕС> области «Самарский пансионат для детей инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей (ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>

В ходе проведения проверки 25.04.2017г. установлено, что ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области не значится.

Заместитель прокурора <ФИО2> полагает, что директором ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3> не соблюдены положения ст. 22 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>, т.е. не исполнена обязанность до начала обработки персональных данных направить уведомление о своем намерении осуществить обработку персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Представитель <ФИО3>, по доверенности <ФИО4> при рассмотрении дела пояснила, что в 2010г. и в 2012г. в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области направлялось уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных в электронном варианте. Уведомлению был присвоен номер и ключ. Но, в ходе проверки оказалось, что на сайте Управления Роскомнадзора информация об организации отсутствует, т.к. не было представлено уведомление на бумажном носителе. Дополнила, что ответственное лицо за обработку персональных данных (<ФИО3>) с 2012 года не менялось, поэтому не было необходимости предоставлять сведения (изменения) в Управление Роскомнадзора по Самарской области. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О персональных данных» уведомление можно направлять в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, они направили уведомление только в форме электронного документа. О том, что данное уведомление также надо было представить и на бумажном носителе они не знали, и их никто об этом не уведомил. В подтверждение представлены документы.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС><ФИО5> в судебном заседании пояснила, что в действиях директора ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3> содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку не исполнена обязанность до начала обработки персональных данных направить уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Данная организация в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области не значится. Ознакомившись с документами, представленными представителем <ФИО3>, пояснила, что предполагает в случившемся вину Роскомнадзора, но на него прокуратура не может составить протокол об административном правонарушении, поэтому протокол был составлен на пансионат.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, помощника прокурора Промышленного района г. Самары и изучив протоколи представленные материалы суд приходит к следующему.

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Из материалов дела следует Прокуратурой Промышленного района г. Самары 25.04.2017г. была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, персональных данных Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский пансионат для детей инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей (ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС> в ходе которой установлено, что ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области не значится. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>

Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ оператор, до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. В силу ч.3 данной статьи уведомление направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Согласно ч.7 ст.22 ФЗ № 152-ФЗ в случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течениедесяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из пояснений представителя директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3>, - <ФИО6> и материалами дела следует, что уведомления об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных направлялись в 2010г. и 2012г. в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области в электронном варианте, что не противоречит ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Представленные в судебное заседание документы, а именно: уведомления об обработке персональных данных от 29.10.2010г. и 10.09.2012г. свидетельствуют о том, что директор СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» предоставлял уведомления об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора по Самарской области в электронном виде в 2010 годуи в 2012 году. Документы были сформированы на портале Роскомнадзора, подписаны уполномоченным лицом, уведомлениям был присвоен номер и ключ. В уведомлении указано лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных (<ФИО3>), которое до настоящего времени не менялось. В связи с чем, у организации не было необходимости предоставлять какие либо дополнительные сведения (изменения) в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области.

Таким образом, суд не усматривает в действиях директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3> состава административного правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> необоснованно был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3>, поскольку отсутствие данной организации в реестре операторов произошло по вине Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области. Уведомления об обработке персональных данных были представлены в Управление Роскомнадзора по Самарской области в форме электронного документа, что предусмотрено законом, а законодатель не обязывает ответственное лицо дублировать подачу документов на бумажном носителе. В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, суд приходит квыводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО3> состава административного правонарушения.На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 24.5, 29.11 КоАП РФ мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» Ковалевой <ФИО1> - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: п/п <ФИО7>

Копия верна:

Постановление вступило в законную силу: _____________________


Мировой судья: <ФИО7>