Постановление от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-352/2017

Дело №5-352/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заволжье 20 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2

Из представленных материалов, следует, что «05» апреля 2017 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в зданиях и территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») по адресу: <АДРЕС> установлено, что должностное лицо - заведующая МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> не выполнила в установленный срок п.п. 4, 6, 7, 8, 11 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 16/1/11 от 03 марта 2016 года, выданного государственным инспектором Городецкого района по пожарному надзору

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что предписание не было выполнено в связи с недостаточностью финансирования.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

На основании статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В силу ст.25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, 03 марта 2016 года в адрес муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выдано предписание №16/1/11 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Срок исполнения указанного предписания установлен 1 марта 2017 года. Указанное предписание не оспаривалось, отсрочка исполнения не предоставлялась.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводившейся в период с 13 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года на основании Распоряжения №31 Главного государственного инспектора Городецкого района Нижегородской области по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки от 06 марта 2017 года было установлено, что в установленный срок предписание в полном объёме выполнено не было, а именно п.п. 4, 6, 7, 8, 11 указанного предписания не выполнены:

N
п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1
2

3
Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

1.

Не установлены двери 1-го этажа около группы № 3 и группы № 8, выходящие на лестничные клетки, предусмотренные проектной документацией

подпункт д) пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

Прачечная

2.

Помещения не защищены системой автоматической пожарной сигнализации (кроме помещений с мокрыми процессами)

п. 4 ст. 4, п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. А.4, п.п. 38 табл. А.3 свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009); п. 4, п. 14, п.п. 38 табл. 3 норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее НПБ 110-03)

3.

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа

п. 4 ст. 4, п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; раздел 7, п.п. 12 табл. 2 свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее СП 3.13130.2009); п. 5.1, поз. 1 табл. 2 норм пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03)

Кирпичный отдельно - стоящий склад

4.

Помещения не защищены системой автоматической пожарной сигнализации

п. 4 ст. 4, п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. А.4, п.п. 5.2

табл. А.3 СП 5.13130.2009;

п. 4, п. 14, п.п. 5.2 табл. 3 НПБ 110-03

Здание детского сада

5.

Не обеспечено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в автоматическом режиме

п. 4 ст. 4, п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.; п. 3.3 СП 3.13130.2009;

п. 3.3 НПБ 104-03

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24,03.2005 г. N 5 (ред. от 10.06.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

ФИО2 является заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем на неё в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами общества возложена обязанность по соблюдению законодательства РФ в рамках его полномочий и обязанностей.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

С учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО2, при этом обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области, Лицевой счет <***>) ИНН <***> КПП 526001001

Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

р/счет получателя 40101810400000010002 БИК 042202001

ОКТМО 22628101

КБК177 1 16 07000 01 6000 140

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства РФ, постановление суда № ___________ от "____" _____________201__г.

УИН - 0

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №1 мирового судьи Городецкого судебного района Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления

Мировой судья А.Н.Карпычев