Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-204/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тугулым 04 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района <АДРЕС> области Кудрявцева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО.1>, <ДАТА2>;

являющейся должностным лицом - заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>; на основании приказа о назначении на должность <НОМЕР> от 05 сентября 2016 года.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу - <ФИО.1> разъяснены,

установил:

<ФИО.1>, являясь должностным лицом - заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по состоянию на 11:30 часов 11 апреля 2017 года не выполнила в установленный срок, до 05 марта 2017 года, предписание <НОМЕР> от 05 сентября 2016 года, внесенного должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор, а именно ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

<ФИО.1> в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что она приступила к исполнению обязанностей с 05 сентября 2016 года, то есть в день проведения проверки. Указанные нарушения уже выявлены давно, но управление образования не выделяет денежные средства на исполнение нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Она неоднократно обращалась в управление образования, но ходатайства оставлены без рассмотрения, каких-либо ответов не получено. Считает, что в ее действиях нет вины в совершении указанного правонарушения, так как ей были предприняты все меры по исполнению.

Также должностное лицо указала. Что о проведении проверки она извещена была в день проведения проверки, то есть 07 апреля 2017 года, что является нарушением Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>

Заслушав <ФИО.1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, в том числе должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так согласно акта проверки <НОМЕР> от 11 апреля 2017 года установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки 07 апреля 2017 года с 10:30 часов до 12:30 часов, проводимой с целью проверки выполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 05 сентября 2016 года, по истечении срока исполнения, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 13 марта 2017 года, в отношении юридического лица - МКДОУ Гилевсий детский сад <НОМЕР>, по адресам, где оно осуществляет свою деятельность, а именно <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Гилева, ул. <АДРЕС>, д. 3, установлено неисполнение следующих пунктов предписания:

- пункт 1, а именно не проводятся санитарно-противоэпидемиологические (профилактические), мероприятия, не осуществляется производственный контроль, в том числе посредствам проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве продукции, в нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- пункт 5, а именно не организовано проведение дезинсекционных мероприятий, что является нарушением п. 2.2 СаНПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- пункт 6, а именно не организовано проведение обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений, в нарушение п. 5.2 СаНПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- пункт 7, а именно не организованы систематические дератизационные мероприятия в помещениях и на территории, что является нарушением п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и применению дератизационных мероприятий»;

- пункт 8, а именно не организовано проведение обследования объекта на заселенность грызунами, что является нарушением п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и применению дератизационных мероприятий».

В соответствии с Уставом МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом и обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с 09 августа 2016 года по 05 сентября 2016 года проведена проверка в отношении юридического лица МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки, по адресу, по которому юридическое лицо осуществляет деятельность, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем составлен акт проверки и внесено предписание <НОМЕР> от 05 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому установлен срок устранения нарушений до 05 марта 2017 года, ответственность за выполнение указанных мероприятий возложена на заведующую МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО.1>, которая данное предписание получила лично 21 сентября 2016 года.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась <ФИО.1>, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

На основании распоряжения от 13 марта 2017 года <НОМЕР> заместителя главного государственного врача по <АДРЕС> области проведена проверка исполнения выданного ранее предписания.

В ходе проверки установлено, что часть пунктов предписания, выданного ранее, юридическим лицом не исполнено. В связи с чем, составлен акт проверки <НОМЕР> от 11 апреля 2017 года. Проверка проведена в присутствии заведующей МКДОУ <ФИО.1>, которая с актом ознакомлена 11 апреля 2017 года, замечаний и дополнений к акту не указала. Кроме того, законным представителем юридического лица на момент проведения проверки, каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений, представлено не было.

На основании данного акта составлен протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года, в котором зафиксировано неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства должностным лицом - заведующей МКДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО.1> Указанный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в соответствии с п. 16 ст. 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, уведомляются органом государственного контроля (надзора), не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Так согласно распоряжения от 13 марта 2017 года <НОМЕР> заместителя главного государственного врача по <АДРЕС> области назначена проверка исполнения выданного ранее предписания, срок проведения проверки с 15 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года.

Согласно данной копии распоряжения о проведении проверки оно получено <ФИО.1> 07 апреля 2017 года, иных сведений о вручении извещения о проведении проверки не представлено.

Из акта проверки следует, что в отношении юридического лица была проведена проверка с 10:30 часов до 12:30 часов 07 апреля 2017 года.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нарушение требований, предусмотренных ч. 16 ст. 10 Закона (в части срока уведомления о проведении проверки) отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований.

При таких обстоятельствах акт проверки, и иные материалы, полученные в ходе проверки, следует признать недопустимыми доказательствами, поскольку они получены с грубым нарушением законодательства. Соответственно, отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья, постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО.1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка Тугулымского судебного района.

Мировой судья (подпись) М.Л. Кудрявцева

Копия верна

Мировой судья М.Л. Кудрявцева