Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-142/2025

Решение по административному делу

УИД 61MS0165-01-2025-001608-64 к делу № 5-7-142/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2025 года г. Новочеркасск Ростовской области

Мировой судья в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 Саакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании мировых судей, расположенном по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника дирекции- начальника железнодорожного вокзала ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л:

Ростовской транспортной прокуратурой совместно с ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности железнодорожного вокзала на станции Новочеркасск, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации, имеющие на балансе защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают их сохранность и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» определен порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне. В целях определения порядка подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующих функций федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны . В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» определен порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее- Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников). Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях . Утверждены и введены в действие приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3, абзаца второго пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, у контролируемого лица отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, руководитель контролируемого лица не прошел подготовку в области гражданской обороны в нарушение подпункта «а» пункта 3, абзацы третий, четвертый пункта 4, абзац третий подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; абзаца третьего пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца третьего подпункта 16.1 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункта 15 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 .В нарушение подпункта «б» пункта 3, абзацы третий, четвертый пункта 4, абзац третий подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; абзаца третьего пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца третьего подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; абзаца первого пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников); пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций; пунктов 17, 18 Перечня должностных лиц, проходящих обучение) работники контролируемого лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны не прошли подготовку согласно занимаемой должности. Вместе с тем у контролируемого лица отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны в нарушение абзаца пятого пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца первого пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. Не проводятся контролируемым лицом объектовые тренировки, вопреки требованиям абзаца седьмого подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункту 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзацу третьему подпункта 16.1, абзаца третьего подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункту 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565. Также не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в части обозначения защитного сооружения гражданской обороны, маршрутов движения, укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны в нарушение требований абзаца второго пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца второго подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; раздела 6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Допущено оштукатуривание потолков и стен помещений в нарушение с абзаца второго пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзацем вторым подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункта 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Игнорирование должностным лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, создает угрозу безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан. <ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Смаль О.А. настаивала на обоснованности привлечения к административной ответственности ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения данного правонарушения и вина должностного лица ФИО1, установлены на основании следующих письменных доказательств по делу: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> и иными материалами дела. В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Действия должностного лица - заместителя начальника дирекции- начальника железнодорожного вокзала ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности деяния судом не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя начальника дирекции- начальника железнодорожного вокзала ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 К/с: 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 Р/с: <***> ОКТМО 60727000 КБК 82411601203010007140 УИН 0412141761016550014220252 Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 7 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья А.А. Саакян