Постановление от 13 июня 2017 г. по делу № 5-187/2017

5-187\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ13 июня 2017 г. г. ТуймазыРБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Курникова И.В., расположенный по адресу: РБ. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16 каб.12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1<ФИО>, <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Межрайонной прокуратурой по обращению индивидуального предпринимателя <ФИО3> (далее- ИП <ФИО3>) о неправомерных действиях сотрудников АО «Туймазинские городские электрические сети» (далее- Акционерное общество) ( юридический адрес: РБ, 452756, <АДРЕС> проведена проверка, в ходе которой в Акционерном обществе выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация- коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях установленных настоящим Федеральным законом,- с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона «Об электроэнергетике» одними из принципов и методов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

- обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав;

- ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта- субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а также недопущение экономической деятельности направленной на монополизацию установлены ст.ст. 17,34 Конституции РФ, ст. 10 ГК РФ, ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.

Установлено, что в соответствии с графиком проведения проверки приборов учета по границам АО «Туймазинские городские электрические сети» на 2017 года в январе и июле 2017 года запланировано проведение проверки приборов учета у ИП <ФИО3> Данный план согласован с ООО «ЭСКБ <АДРЕС>.

В нарушение п.173 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее- Постановление Правительства от <ДАТА5><НОМЕР>) в графике Акционерного общества вместо плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета не указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Поскольку прибор учета ИП <ФИО3> установлен на территории автоцентра «Парус» по ул.С.Юлаева, <АДРЕС> в нарушение п.177 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> сетевая организация- Акционерное общество не уведомила за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки ИП <ФИО3> и <ДАТА6> сотрудниками Акционерного общества проведена проверка - инженером <ФИО5> проверены электрические счетчики установленные в демонстрационном зале и в цеху автоцентра «Парус» по ул. <АДРЕС>.

В ходе проверки электросчетчик установленный в цеху автоцентра был демонтирован и подвергнут проверке в электролаборатории Акцинерного общества. По результатам проверки дано заключение о годности к эксплуатации данного счетчика.

По результатам проверки составлены два акта проверки на каждый из электросчетчиков, при этом в нарушение п.176 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> акты проверки приборов учета электроэнергии ИП <ФИО3> не вручены, хотя в одном из актов выдано предписание о замене вводного автомата в срок до <ДАТА7>

Кроме того, в связи с обращением ИП <ФИО3> в прокуратуру с заявлением на неправомерные действия сотрудников Акционерного общества, при отсутствии на то оснований, в нарушение п.п.153,154 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> - <ДАТА8> без согласования и без надлежащего уведомления ИП <ФИО3> сотрудниками Акционерного общества была отключена электроэнергия- обесточены все объекты автоцентра «Парус» и установлен прибор учета электроэнергии на границе с автоцентром «Парус».

Таким образом, в нарушение п.42 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> были изменены условия договора электроснабжения <НОМЕР> от <ДАТА9> заключенного между покупателем - ИП <ФИО3> и гарантирующим поставщиком- ООО «ЭСКБ <АДРЕС> в части установления точек поставки электрической энергии, приборов учета, места их расположения, их заводских номеров.

Кроме того, в нарушение п.43 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> в договоре электроснабжения заключенного ИП <ФИО3> с ООО «ЭСКБ <АДРЕС> отсутствует сведения контактная информация сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно присоединены энергопринимающие устройства потребителя (контактные телефоны для заочного обслуживания потребителей, ссылка на официальный сайт сетевой организации в сети "Интернет").

В связи с выявленными нарушениями <ДАТА10> в адрес генерального директора АО «Туймазинские городские электрические сети» <ФИО6> Р.Ф. внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике.

В ответ на представление прокурора <ДАТА11> генеральный директор Акционерного общества сообщил, что в действиях должностных лиц Акционерного общества нарушений законодательства не имеется, напротив представление прокурора нарушает права и интересы Акционерного общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебное заседание должностное лицо <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания СМС- сообщением на номер телефона, указанный им собственноручно в расписке об СМС- сообщении, не явился, ходатайств об отложении не представил.

В судебном заседании заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора РБ <ФИО7><ОБЕЗЛИЧЕНО>В судебном заседании представитель по доверенности <ФИО8> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О Прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Названным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве одной из мер прокурорского реагирования на нарушение закона предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган ил должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки <ДАТА10>г. Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ в действиях АО «Туймазинские городские электрические сети» выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике. По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике. Указанное представление вручено лично <ДАТА10>г. представителю <ФИО6> Р.Ф. по доверенности <ФИО8>

Вопреки положениям ст. 6 ФЗ « О Прокуратуре Российской Федерации» генеральным директором АО «Туймазинские городские электрические сети» <ФИО6> Р.Ф. проигнорировано требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, поступивший <ДАТА11>г. в прокуратуру ответ о результатах рассмотрения представления соответствующих сведений не содержал.

Исследовав совокупность представленных доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО1 установлен.

Кроме того, вина должностного лица ФИО1 полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> в отношении должностного лица ФИО1;

- копией уведомления о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> в отношении должностного лица ФИО1;

- письмом <НОМЕР>д-2017 от <ДАТА16> о вызове должностного лица ФИО1 на <ДАТА15> к 10 час. 00 мин.;

- копией ответа <ФИО6> Р.Ф. об отложении явки на другую дату;

- справкой от <ДАТА>

- копией заявления <ФИО3> от <ДАТА>

- копией заявления <ФИО3> от <ДАТА8>г.;

- копией акта <НОМЕР> проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

- копией акта <НОМЕР> проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

- копией акта <НОМЕР> проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

-копией акта <НОМЕР> б/н проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

-копией акта <НОМЕР>б/н проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

- копией акта <НОМЕР>б/н проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА>

- копией договора электроснабжения <НОМЕР> 310607042, заключенного между ООО «Энергетическая сбытовая компания «<АДРЕС> и ИП <ФИО3> от <ДАТА9>г.;

- копией протокола проверки электрического счетчика от <ДАТА6>г.;

- копией протокола объяснения <ФИО3> от <ДАТА>

- копиями протокола объяснений <ФИО8> и <ФИО5> от 08.0.22017г.;

- копией письма от <ДАТА28> АО «Туймазинские городские электрические сети», адресованное заместителю <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО7> Р.С.;

- график проверки приборов учета по юр. лицам на 2017г.;

- копией акта <НОМЕР>б/н проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА6>г.:

- копией акта <НОМЕР>б/н проверки прибора учета электроэнергии от <ДАТА6>г.:

- копией устава АО «Туймазинские городские электрические сети»;

- копией договора оказания услуг по передаче эклектической энергии <НОМЕР> БЭ/1.7.2-39 от <ДАТА>

- копией представления об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от <ДАТА10>г.;

- копией информации от <ДАТА10>г.;

- копией письма <НОМЕР> от <ДАТА11>г. АО «Туймазинские городские электрические сети», адресованное <АДРЕС> межрайонному прокурору Уелданову А.Х.;

- копией письма Прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА32> на обращение АО «Туймазинские городские электрические сети» о неправомерном внесении Туймазинской межрайонной прокуратурой представления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 по делу не усматривается.

При назначении наказания, мировой судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с <***> л/с <***>, ГРКЦ НБ РБ России г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК по РБ ( прокуратура РБ), КБК 41511690020026000140, ОКТМО: 80651101001.

Копию настоящего постановления направить в Туймазинскую межрайонную прокуратуру, для сведения.


Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Туймазинский межрайонный суд Республики <АДРЕС>, через мирового судью.

Мировой судья: подпись Курникова И.В.

копия верна

мировой судья Курникова И.В.


Копию постановления направить должностному лицу <ФИО10> для сведения.