Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № 5-308/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 07:20:52 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:20:52 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-308/2025 УИД 71MS0015-01-2025-001982-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М., с участием исполняющего обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности которой в материалах дела не имеется, установил: ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, при следующих обстоятельствах. 30 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, ФИО2, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования Дубенский район, расположенной по адресу: <...>, нарушила установленный ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срок, а именно не более двадцати дней со дня поступления заявления, при рассмотрениизаявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка, поступившего в администрацию муниципального образования Дубенский район 10 июля 2025 года. Решение по данному заявлению принято 7 августа 2025 года.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала. В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Исполняющий обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутов И.Ю. поддержал в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по доводам, изложенным в нем. Изучив материалы дела, выслушав исполняющего обязанности прокурора Беркутова И.Ю., мировойсудья приходит к следующему. В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). В соответствии с ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. На основании ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.9 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2025 года; копией заявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка, поступившего в администрацию муниципального образования Дубенский район 10 июля 2025 года; копией постановления о предварительном согласовании представления в собственность земельного участка от 7 августа 2025 года; копией распоряжения от 26 декабря 2024 года о переводе ФИО2 с 26 декабря 2024 года на должность заместителя главы администрации муниципального образования Дубенский район; копией должностной инструкции заместителя главы муниципального образования Дубенский район, утвержденной 26 декабря 2024 года, согласно которой целью исполнения должностных обязанностей заместителя главы администрации является в том числе обеспечение решения задач отдела имущественных и земельных отношений. К должностным обязанностям заместителя главы администрации отнесены: организация работы по оказанию государственных услуг в сфере имущественных и земельных отношений; организация проведения работ в рамках компетенции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам; копией административного регламента по представлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Дубенский район № 791 от 8 ноября 2021 года, из которого усматривается, что муниципальную услугу представляет отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава (заместитель) администрации. Текущий контроль осуществляется путем визирования документов, подлежащихнаправлению вышестоящему должностному лицу, проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также положений настоящего регламента. Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы согласуются между собой, дополняют друг друга, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами по делу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заместитель главы администрации муниципального образования Дубенский район ФИО2 несет ответственность за работу подчиненных ей сотрудников, поскольку обладает организационно-распорядительными функциями, реализуя которые она имела возможность и была обязана обеспечить выполнение требований действующего законодательства при рассмотрении заявления <ФИО1> о предварительном согласовании представления земельного участка. Однако должный контроль за исполнением требований закона ею не осуществлен и надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства не приняты. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающего и отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельств, в целях выполнения предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях нахожу правильным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст.19.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования Дубенский район ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001, Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01193 01 0009 140, ОКТМО 70618151. В соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №15 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской областинепосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья А.М. Печников