Решение от 27 января 2025 г. по делу № 5-38/2025

2025-02-05 18:16:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

УИД: 51 MS0007-01-2025-000118-63 Дело № 5-38/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 28 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска Жолнина О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА>

установил:

<ДАТА> должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мурманской области ФИО1, находясь по адресу: <АДРЕС> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:

- в нарушение абз.4 п.2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2007 №804 - не представлена документация, подтверждающая создание органа управления для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне (п.1.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП);

- в нарушение пп. «б» п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 - не созданы запасы материально-технических и иных средств; не определена номенклатура и объем материально-технических и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны (п.2 перечня исполнительных органов Мурманской области, организующих создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2017 №489-ПП; п.2.2 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 №355-ПП); не определена номенклатура и объем материально-технических и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны (п.4, 8 Положения о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2017 №489-ПП;)

- в нарушение абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» - не представлена документация, подтверждающая организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с п. 2.2 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 №355-ПП; не представлена документация, подтверждающая создание и организацию работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Министерства строительства Мурманской области с учетом требования абз.2 п.3.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП; - в нарушение абз.4 п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2007 №804 - не представлена документация, подтверждающая создание эвакуационной комиссии Министерства строительства Мурманской области (п.4.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП); - в нарушение абз.2 п.9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 - не представлена документация, подтверждающая определение потребности в защитных сооружениях и иных объектах гражданской обороны для работников Министерства строительства Мурманской области и подведомственных организаций (п.1.1 постановления Правительства Мурманской области от 26.06.2017 №318-ПП «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области); - в нарушение абз.11 пп. «б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.200 №841 - не представлена документация, подтверждающая организацию дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области гражданской обороны должностных лиц организаций, находящихся в ведении Министерства строительства Мурманской области (руководителей организаций, работников, уполномоченных в области гражданской обороны, членов эвакуационных комиссий). Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении признал, просил применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку административное нарушение совершено им впервые, не влечет причинения вреда и возникновение угрозы причинения вреда. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон «О гражданской обороне») гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О гражданской обороне» организация и введение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О гражданской обороне» следует, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с абз. 4 п.2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются, в том числе, создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава (абз.4 п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804). Из п.п. «б» п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 следует, что создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию (абз.2 п.9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309). Согласно абз.11 п.п. «б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.200 №841, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения. В соответствии с п.1.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2008 N 522-ПП, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в исполнительных органах Мурманской области, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Из абз.2 п.3.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2008 N 522-ПП следует, что к основным мероприятиям в области гражданской обороны относятся, в том числе, мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Пунктом 4.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2008 N 522-ПП установлено, что для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами Мурманской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. Согласно п. 2.2 Порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, постановления Правительства Мурманской области от 06.08.2010 N 355-ПП, к специальным полномочиям исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, а именно Министерства строительства Мурманской области относится: - участие в разработке и реализации плана поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в составе мобилизационного плана экономики Мурманской области; - планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования строительной отрасли в военное время; - организация работ по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; - организация подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; - участие в определении в целях гражданской обороны номенклатуры и объемов запасов материально-технических и иных средств, организация их создания и содержания, осуществление контроля за хранением и использованием. На основании п.1.1 Постановления Правительства Мурманской области от 26.06.2017 N 318-ПП"О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области" на исполнительные органы Мурманской области возложена обязанность определить потребность в защитных сооружениях (далее - ЗС ГО) и иных объектах гражданской обороны для работников исполнительных органов Мурманской области и подведомственных им организаций. Из материалов дела следует, что Министерство строительства Мурманской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве строительства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28.11.2019 №529-ПП (далее - Положение). В соответствии с п.1.1 Положения, министерство является исполнительным органом Мурманской области. Согласно п. 2.2.14 Положения, основными задачами Министерства являются, в том числе, участие в решении задач и проведении мероприятий в области гражданской обороны в соответствии с Порядком участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 N 355-ПП. На основании решения заместителя начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА>, в период с <ДАТА> по <ДАТА>, в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, проведена выездная проверка в отношении Министерства строительства Мурманской области, в ходе которой выявлены нарушения установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актам Российской Федерации мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - в нарушение абз.4 п.2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2007 №804 - не представлена документация, подтверждающая создание органа управления для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне (п.1.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП);

- в нарушение пп. «б» п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 - не созданы запасы материально-технических и иных средств; не определена номенклатура и объем материально-технических и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны (п.2 перечня исполнительных органов Мурманской области, организующих создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2017 №489-ПП; п.2.2 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 №355-ПП); не определена номенклатура и объем материально-технических и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны (п.4, 8 Положения о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2017 №489-ПП;)

- в нарушение абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» - не представлена документация, подтверждающая организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с п. 2.2 порядка участия исполнительных органов Мурманской области и организаций, находящихся в их ведомственной подчиненности, в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2010 №355-ПП; не представлена документация, подтверждающая создание и организацию работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Министерства строительства Мурманской области с учетом требования абз.2 п.3.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП; - в нарушение абз.4 п.9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2007 №804 - не представлена документация, подтверждающая создание эвакуационной комиссии Министерства строительства Мурманской области (п.4.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 №522-ПП); - в нарушение абз.2 п.9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 - не представлена документация, подтверждающая определение потребности в защитных сооружениях и иных объектах гражданской обороны для работников Министерства строительства Мурманской области и подведомственных организаций (п.1.1 постановления Правительства Мурманской области от 26.06.2017 №318-ПП «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории Мурманской области); - в нарушениеабз.11 пп. «б» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.200 №841 - не представлена документация, подтверждающая организацию дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области гражданской обороны должностных лиц организаций, находящихся в ведении Министерства строительства Мурманской области (руководителей организаций, работников, уполномоченных в области гражданской обороны, членов эвакуационных комиссий). Постановлением Губернатора Мурманской области от <ДАТА><НОМЕР> ФИО1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период отсутствия гражданского служащего. Постановлением Губернатора Мурманской области от <ДАТА><НОМЕР> ФИО1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА>. В силу п.5.2 Положения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором изложены обстоятельства, совершенного ФИО1 административного правонарушения; - уведомлением о проведении выездной проверки от <ДАТА>; - копией распоряжения (решения) заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА> о проведении выездной проверки в отношении Министерства строительства Мурманской области в период с <ДАТА> по <ДАТА> в рамках осуществления государственного надзора в области гражданской обороны; - копией акта выездной проверки ГУ МЧС России по Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения; - положением о Министерстве строительства Мурманской области; - копией постановления Губернатора Мурманской области от <ДАТА><НОМЕР>, согласно которой ФИО1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период отсутствия гражданского служащего; - копией распоряжения Губернатора Мурманской области от <ДАТА><НОМЕР>, из которого следует, что на ФИО1 возложено исполнение обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА> по <ДАТА>; - копией постановления Губернатора Мурманской области от <ДАТА><НОМЕР>, согласно которой ФИО1 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; и иными материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе время и место совершения административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции части 2 статьи 20.7 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Руководствуясь статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины, раскаяние в содеянном, мировой судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения в области общественной безопасности, имущественное положение виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьей 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. Полагаю, что такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Доводы ФИО1, о том, что административное правонарушение совершено впервые, ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не включено в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, а кроме того, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, в связи с чем наказание за совершение административного правонарушения подлежит замене на предупреждение, отклоняются мировым судьей по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса, (ч. 2 ст. 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, регулирующего отношения в сфере безопасности неопределенного круга лиц при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. С учетом указанных в поручении Президента Российской Федерации от 21.01.2024 N ПР-107, обоснований необходимости проведения внеплановых проверок, на фоне сложившейся обстановки, связанной с проведением специальной военной операции, особой значимости мероприятий по гражданской обороне, как одного из важнейших инструментов защиты населения, материальных и культурных ценностей от военных, техногенных и природных угроз, исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных последствий, в связи с чем замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена. Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получателем платежа является: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/сч. 031006430000000 14900, к/сч, 40102810745370000041, БИК 014705901 в Отделении Мурманск г. Мурманск, ОКТМО 47701000, КБК 821 1 16 01203 01 0007 140, УИН 0348631551001000053820254. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что после оплаты штрафа копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в участок мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска. Жалоба на постановление может быть подана в Октябрьский районный суд г.Мурманска через судебный участок № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья О.С. Жолнина