Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2017 года г. <АДРЕС>

Мировой судья по 5 судебному участку Октябрьского округа г. <АДРЕС> Шуль К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20 - 4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> ВТ 374149 от <ДАТА3><ФИО1><ДАТА3> в 16 час. 06 мин. на ул. <АДРЕС>, 36 в г. <АДРЕС> нарушил требование ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, управлял транспортным средством, перевозил пассажира на легковом транспортном средстве, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров водителем, не имея при себе раз
решение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он не занимается осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа, он никогда не получал разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Выслушав объяснения <ФИО1>, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Перевозка пассажиров и багажа легковым такси определена п.п. 1, 2 ст. 31 ФЗ от <ДАТА6><НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в соответствии с которыми перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем (физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров) с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов) или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Из положений ст.ст. 1, 3, 7 Федерального закона РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, предполагающееся использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель, исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице. После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности послужил тот факт, что <ФИО1><ДАТА3> в 16 час. 06 мин. на ул. <АДРЕС>, 36 в г. <АДРЕС>, управлял транспортным средством, перевозил пассажира на легковом транспортном средстве, не имея разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вместе с тем доказательств того, что <ФИО1> получал в установленном законом порядке разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также на систематической основе с целью извлечения прибыли оказывал услуги по перевозке пассажиров и багажа, мировому судье не представлено, материалы административного дела такие сведения не содержат.

Учитывая, что установление факта получения лицом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является основополагающим для правильной квалификации совершенного лицом деяния по ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), мировой судья, исследовав надлежащим образом вопрос о наличии у <ФИО1> данного разрешения, учитывая, что сведений о том, что такое разрешение он когда-либо получал, не представлено, при отсутствии каких-либо иных представленных мировому судье доказательств о систематическом оказании <ФИО1> услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствии сведений, подтверждающих наличие трудовых или гражданско-правовых правоотношений <ФИО1> с организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по перевозке пассажиров (такси), или того, что он сам зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, предусмотренном ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в силу ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью по 5 судебному участку Октябрьского округа г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.Н. Шуль