Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-699/2025

Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 55MS0031-01-2025-002789-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В.1, при секретаре судебного заседания Гариповой В.С.2, с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Рудаковой В.А.3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 С.4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ведущего специалиста Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области,

установил:

07.09.2025 в 12 часов 07 минут Тарской межрайонной прокуратурой Омской области 19.06.2024 проведена проверка, в ходе которой установлено, что Администрацией Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не соблюдаются требования, предъявляемые к обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что с 08.04.2024 официальным сайтом Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения является сайт на платформе «ГосВеб» - единой информационной платформе интернет-порталов органов государственной власти «gosweb.gosuslugi.ru», при осуществлении мониторинга которого установлено, что на сайте имеется отдельная гиперссылка на раздел с наименованием «Противодействие коррупции». Вместе с тем в указанном Разделе подраздел «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области» отсутствует.

Помимо этого, в ходе проведенного межрайонной прокуратурой мониторинга официального сайта Нагорно-Ивановского сельского поселения «gosweb.gosuslugi.ru» установлено, что в нарушение норм федерального и регионального законодательства в указанном разделе не размещена информация об исполнении плана противодействия коррупции за 2024 год, а также за 1 квартал 2025.

Вместе с тем указанная информация также не размещена и на предыдущем официальном сайте Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения на платформе «omskportal.ru». Отсутствие информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные выше нарушения при размещении сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» носят массовый характер и свидетельствуют о невыполнении ответственными должностными лицами Администрацией Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района требований Федерального закона № 8-ФЗ, в связи с чем деятельность органа местного самоуправления в данной сфере требует внесения корректировок, а также проведения незамедлительной актуализации и перераспределения информации на официальном сайте для обеспечения доступа к ней пользователей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Ответственным за размещение информации на официальном сайте Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района является ведущий специалист ФИО1 С.4 Таким образом, ФИО1 С.4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

ФИО1 С.4 в судебное заседание не явилась, будучи извещённой надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, признаёт. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, подтвердив факт совершения данного правонарушения. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Рудакова В.А.3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объёме, просил привлечь ведущего специалиста Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения ФИО1 С.4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку её вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.

Заслушав заключение помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области, изучив материалы дела, суд считает вину ФИО1 С.4 в совершении правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует её действия по части 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 13.27 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В соответствии с пп. 3, 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ. Пункт 2 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требование о достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления. Таким образом, на официальном сайте органа местного самоуправления должна размещаться достоверная и актуальная информация о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, содержит: общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров РФ, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 «Об утверждении положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов ПравительстваОмской области, иных органов исполнительной власти Омской области» (далее - Положение) рекомендовано органам местного самоуправления Омской области руководствоваться данным Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области. Согласно п. 3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» сайта содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Омской области»; «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области».

Вина ФИО1 С.4 в совершении данного административного правонарушения подтверждается постановлением от 10.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО1 С.4; скриншотами с сайта администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, копией трудового договора от 10.05.2017; копией должностной инструкцией ведущего специалиста администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения; копией постановления <НОМЕР> от 10.05.2017, копией распоряжения <НОМЕР> от 15.05.2017 и Положения о наделении правами и обязанностями уполномоченного должного лица, ответственного за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, и иными материалами дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 С.4, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 С.4, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.27, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - ведущего специалиста Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ФИО1 С.4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; расчетный счет № <***>; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601133019000140; УИН 0209929855003150069920250. Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Кулак Т.В.1