Решение от 7 июня 2017 г. по делу № 5-109/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2017 года г.Фрязино Московской области

Мировой судья судебного участка № 285 Щелковского судебного района, Московской области Каменьщикова Н.В., разъяснив лицам, участвующим в деле их законные права и обязанности, рассмотрев административное дело в отношении Администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московскойобласти, зарегистрированного по адресу: Московская область, Щелковский район д. Гребнево д. 37

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок до 23 ноября 2016 года законное предписание Главного управления культурного наследия Московской области от 10.11.2016 года по устранению нарушений законодательства по состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта культурного наследия, расположенного в дер.Гребнево, сельского поселения Гребневское, Щелковского муниципального района Московскойобласти.

При рассмотрении дела представитель привлекаемого юридического лица Махортова А.А. не согласилась с нарушением, пояснив, что Администрацией сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области в 2014 году было выдано раз
решение на строительство ООО «Гранд». На момент выдачи предписания контролирующего органа культурного наследия об отмене разрешения на строительство, полномочия органа местного самоуправления на принятие муниципального правового акта отсутствовали. С 01 января 2015 года полномочия по выдаче разрешений на строительство и их отмене отнесены к министерству строительного комплекса Московскойобласти. Поэтому просит прекратить производство по делу, так как Администрация сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области не является субъектом данного правонарушения. На последнее судебное заседание представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Главного управления культурного наследия Московской области Казепин В.В. считает, что Администрация сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области является надлежащим субъектом данного правонарушения, в установленный срок не выполнено законное предписание об устранении нарушений законодательства, не отменено незаконно выданное разрешение на строительство, просит привлечь к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, считает вину доказанной материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которого Администрация сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок до 23 ноября 2016 года законное предписание Главного управления культурного наследия Московской области от 10.11.2016 года по устранению нарушений законодательства по состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта культурного наследия, расположенного в дер.Гребнево, сельского поселения Гребневское, Щелковского муниципального района Московской области, а именно не отменила разрешение на строительство, выданное ООО «Гранд», от 09.09.2014года;

- предписанием по устранению нарушений требований законодательства от 10.11.2016 года; - распоряжениями от 17.11.2016 года, 29.08.2016 г. Главного управления культурного наследия Московской области; - актом о проведении внеплановой документарной проверки от 21.12.2016 года; - актом осмотра объекта культурного наследия от 22.09.2016 года; - Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 года № 1117/49; - правоустанавливающих документов юридического лица.

Ссылка представителя Администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области на то, что у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по отмене разрешения на строительство несостоятельна по следующим основаниям.

В силу ст.51 ч.4 Градостроительного Кодекса РФ - Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.48 ч.1 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» - Муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.

Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений с момента принятия соответствующего акта о выдаче разрешения на строительство не менялись другими федеральными законами.

Таким образом, Администрация сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Администрацию сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области к административной ответственности по ст.19.5 ч.18 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 дней в апелляционном порядке.


В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция с реквизитами по уплате штрафа прилагается.


В случае неуплаты штрафа в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей может быть наложен административный штраф в двухкратном размере суммы невыплаченного административного штрафа.


Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное управление культурного наследия Московской области л/ сч 04482D61430) ИНН: 502 4165385 КПП 502401001 Отделение 1 Москва р/с: 40101810600000010102 БИК 044583001 ОКТМО 46623101001 КБК87111690020020002140


Судья: