Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-406/2025

дело №5-44-406/2025 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 ноября 2025 года г.Палласовка Волгоградской области Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области Мариняк М.А. (инд.404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 20 октября 2025 года в отношении должностного лица - главы Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,<ДАТА3> рождения, родившегося в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области, 28 октября 2024 года представил в отдел работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России №1 по Волгоградской области, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года, с нарушением срока, установленного п.7 ст.431 НК РФ, в соответствии с которым срок представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года - не позднее 25 октября 2024 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при таких обстоятельствах, суд признает извещение ФИО1 надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель МИ ФНС России №1 по Волгоградской области, на рассмотрение дела не явился, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2011г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. В силу положений ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1, является главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (подпункт 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как установлено в судебном заседании, главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не был своевременно, то есть до 25 октября 2024 года, представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года. Фактически расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный 2024 год был представлен в Межрайонную ИФНС России №1 по Волгоградской области 28 октября 2024 года. Факт совершения главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2025 года, расчетом по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2024 год, представленным в Межрайонную ИФНС России №1 по Волгоградской области 28 октября 2024 года, что подтверждаетсяквитанцией о приеме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13.1 Постановления от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области в установленный законом срок 25 октября 2024 года не представил в Межрайонную ИФНС России №1 по Волгоградской области расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2024 год. Согласно ч.1 ст.4.8. КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении главой Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 установленных налоговым законодательством Российской Федерации сроках предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный, 2024 год, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в п. 5 ст. 174 НК РФ, в связи с тем, что обязанностьФИО1 не была выполнена к определенному сроку, то есть не позднее 25 октября 2024 г.. В связи с чем, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 исчисляется с 26 октября 2024 года по 26 октября 2025 года включительно. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ... истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 09 октября 2025 года в отношении ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ поступил на судебный участок №44 Палласовского судебного района Волгоградской области 20 октября 2025 года, рассмотрение дела было назначено на 06 ноября 2025 года, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административныхправонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Кайсацкого сельского совета Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО1 и в Межрайонную ИФНС №1 по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Мариняк М.А.