Определение от 11 января 2017 г. по делу № 5-9/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мончегорск 11 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области ФИО1 (184511, <...>),

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 А.1,

установил:

Мировому судье судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области из Линейного управления МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО поступил протокол №878114 от 27.12.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы в отношении ФИО2 А.1

По смыслу ст. 29.1 КоАП РФ, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, соблюдения процедуры оформления протокола, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив протокол об административном правонарушении №878114 от 27.12.2016 и сопровождающие протокол материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в ЛУ МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом, усматривается, что протокол составлен в отсутствие ФИО2 А.1, при этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления, сформированного с официального Почты России, а также квитанции об оплате, почтовое отправление с уведомлением о времени и месте составления протокола, направлялось Ф.И.О.2

Между тем, надлежащим извещение будет только тогда, когда оно получено лицом, привлекаемым к административной ответственности (либо он уклонился от получения извещения), до указанного в нем времени составления протокола об административном правонарушении и у этого лица было достаточно времени, чтобы принять участие в указанных процессуальных действиях либо обратиться с ходатайством об отложении рассмотрения дела. Надлежащим извещение является только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Поскольку сведений о надлежащем извещении Ф.И.О.1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, прихожу к выводу, что на момент составления протокола, а именно на 27.12.2016, административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении последнего о месте и времени совершения процессуального действия, доказательств обратному мировому судье не представлено.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 А.1 являются существенными, которые не могут быть восполнены либо иным образом исправлены при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 А.1 подлежат возвращению для устранения недостатков.

Не представлены в материалы дела и убедительные (бесспорные) доказательства, подтверждающие вручение (направление) лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола.

При этом мировой судья обращает внимание, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП должны рассматриваться в день поступления протокола в суд, при этом присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Следовательно, при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, административным органом при передаче материалов дела судье, должны быть учтены положения ст.4.5 Кодекса РФ об АП о сроке давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и другие материалы в отношении ФИО2 А.1 в Линейное управление МВД России на станции Москва-Павелецкая УТ МВД России по ЦФО для устранения недостатков.

Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья ... ФИО1

...