Постановление от 19 мая 2025 г. по делу № 5-0217/3/2025

УИД № 92MS0003-01-2025-00920-45

Дело № 5-0217/3/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года мировой судья судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя Грицай А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя (299018, город Севастополь, Балаклава, улица Благодатная, 2-А), материалы дела об административном правонарушении о привлечении:

ФИО1 (имя, отчество), данные изъяты,

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО), являясь должностным лицом –, в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», будучи обязанным предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в городе Севастополе сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за три месяца 2024 года не позднее 25 апреля 2024 года, указанные сведения предоставил 15 октября 2024 года, то есть несвоевременно. Таким образом, исполняющий обязанности ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) 26 апреля 2024 года в 00 часов 01 минуту по месту исполнения должностных обязанностей по адресу:, в форме бездействия совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 стать 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заблаговременно, в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела лично не заявил, от его имени таких ходатайств в адрес судебного участка не поступало.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

По смыслу статьи 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) и разрешая вопрос о его надлежащем уведомлении, мировой судья руководствуется и правовой позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как следует из материалов дела, местом жительства (регистрации) ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) является адрес:. Именно по этому адресу ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) извещался о судебном разбирательстве, однако направленное ему почтовое отправление возвращено в адрес судебного участка за истечением срока хранения. При этом положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» соблюдены. Сведений о перемене места жительства не представлено.

Проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении года со дня совершения правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) к административной ответственности начал исчисляться с 26 апреля 2024 года, то 25 апреля 2025 года он истек. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения лица к ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 2-П от 15 января 1998 года и № 3-П от 18 февраля 2000 года, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод. При этом обеспечивается определенный баланс интересов лица, привлекавшегося к административной ответственности и, как правило, заинтересованного в прекращении административного преследования, и публичных интересов, состоящих в минимизации расходов публичных ресурсов там, где подобная рациональная организация деятельности органов власти не приводит к юридически значимым последствиям, то есть адекватна социально необходимому результату и не создает угрозы недопустимого ограничения прав и свобод.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) поступило 14 апреля 2025 года (тогда, когда срок давности привлечения к административной ответственности истекал 25 апреля 2025 года), и с учётом проживания ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВО) в другом субъекте РФ (Республика Крым, город Евпатория) и необходимости его надлежащего извещения о рассмотрении дела (при отсутствии иных средств связи), не могло быть рассмотрено в срок, согласующийся со сроком давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.6, 4.5, 24.5, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 (имя, отчество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности.

Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Грицай