Постановление от 15 июля 2025 г. по делу № 5-287/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-287/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2025 года г. Онега<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Глазова М.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, находящегося по адресу: <АДРЕС>,

установил:

администрация Онежского муниципального округа, расположенная по адресу: <...>, не выполнило в срок до 14 апреля 2025 года законные предписания должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области (далее - ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области) об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25 апреля 2024 года №2404/507-29/106-В/ПВП, №2404/507-29/109-В/ПВП.04 июля 2025 года должностным лицом ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Онежского муниципального округа, совершенном 15 апреля 2025 года. Представитель администрации Онежского муниципального округа в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. В результате плановой выездной проверки, проведённой ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области 08 апреля 2024 года на основании решения о проведении выездной проверки от 08 апреля 2024 года № 292410199606 муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Кодинское» выдано предписание № 2404/507-29/106-В/ПВП от 25 апреля 2024 года обустранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе:

- пункт 1 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение ст. 19, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон О пожарной безопасности), п. 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима), ст. 4, 6, 62, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.п. 10.3, 10.4 Приказа МЧС России от 30марта 2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 5.8 Приказа Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр «Об утверждении СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» в пос. Кодино не обеспечено наличие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источниковнаружного противопожарного водоснабжения; - пункт 2 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в пос. Кодино до начала пожароопасного периода не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, или иные противопожарные барьеры; - пункт 3 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в пос. Кодино отсутствуют указатели обозначения и направления движения ко всем источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В результате плановой выездной проверки, проведённой ОНДиПР г. Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области 08 апреля 2024 года на основании решения о проведении выездной проверки от 08 апреля 2024 года № 292410200479 муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Малошуйское» выдано предписание № 2404/507-29/107-В/ПВП от 25 апреля 2024 года обустранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: - пункт 1 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение ст. 19, 21 Закона О пожарной безопасности, ст. 4, 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 4.14 Приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») (далее - СП 4.13130.2013) расстояние от зданий и сооружений пос. Малошуйка до лесного массивасоставляет менее 15 метров; - пункт 2 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в пос. Малошуйка до начала пожароопасного периода не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, или иные противопожарные барьеры; - пункт 3 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в <...> не обеспечена возможность забора воды с пожарного водоема, подъезд и настил пожарного водоема заросли кустарником; - пункт 5 предписания до 14 апреля 2025 года - в нарушение ст. 19, 21 Закона О пожарной безопасности, п. 75 Правил противопожарного режима, ст. 4, 6, 62, 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 10.3, 10.4 СП 8.13130.20 в пос. Малошуйка не обеспеченоналичие нормативного запаса воды для целей пожаротушения и необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения. 16 января 2025 года муниципальное казённое учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» было реорганизовано в администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области, права (обязанности) все населенных пунктов и муниципальных образований Онежского района перешли к администрации Онежского муниципального округа. Актом выездной проверки от 26 мая 2025 года № 2504/507-29/23-В/АВП, проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 29 апреля 2025 года № 2504/507-29/23-В/РВП, установлено, что администрацией Онежского муниципального округа вышеперечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, ранее отраженные в предписаниях от 25 апреля 2024 года №2404/507-29/106-В/ПВП (пункты 1, 2, 3), №2404/507-29/109-В/ПВП (пункты 1, 2, 3, 5), в указанный в предписаниях срок до 14 апреля 2025 года неустранены.

С актом выездной проверки представитель администрации Онежского муниципального округа ФИО1 ознакомлена, замечаний по факту выявленных нарушений у неё не имелось. Событие правонарушения и вина администрации Онежского муниципального округа в его совершении подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 2507-29-507-00095/6/1 от 047 июля 2025 года, определением о передаче дела на рассмотрение, решением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, предписаниями от 25 апреля 2024 года №2404/507-29/106-В/ПВП, №2404/507-29/109-В/ПВП, не отрицаетсязаконным представителем привлекаемого юридического лица. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что закреплено в преамбуле Федерального закона от 21декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности»).

Установление требований пожарной безопасности направлено на предотвращение вреда жизни, здоровью граждан, их имущественным правам, интересам общества и государства. В соответствии со ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Администрация Онежского муниципального округа является лицом, уполномоченным соблюдать требования пожарной безопасности и нести ответственность за нарушения указанных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировому судье не представлено сведений о принятии привлекаемым юридическим лицом всех возможных мер по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и наличии объективных причин для его невыполнения. Мировой судья учитывает, что выданное юридическому лицу предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленных нарушений, в установленном порядке не обжаловалось, в том числе по мотивам его неисполнимости, и не отменялось, доказательств обратного мировому судье не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена законному представителю. При его составлении представитель юридического лица ФИО1 возражений и замечаний не имела.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в деянии администрации Онежского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно ч. 1, 3 ст. 24.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Поскольку администрации Онежского муниципального округа вменяется невыполнение предписаний в срок до 14 апреля 2025 года, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по настоящему делу, исчисляемый с указанной даты, истек 13 июля 2025 года.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, в связи с истечением сроков давности привлечения администрации Онежского муниципального округа к административной ответственности прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу. Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья М.В. Глазова