Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-152/2017

Решение по административному делу

№5-152/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


29 июня 2017 г.г. Туймазы, РБ

Мировой судья судебного участка № 6 по Туймазинскому району и г.Туймазы Республики Башкортостан Назарова И.В., находящегося по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, 16-1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииКаримовой <ФИО1><ДАТА2> г.рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Каримова Ф.Ш. не выполнила в установленный срок предписания территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, не выполнила определение заместителя главного государственного инспектора Туймазинского района по использованию и охране земель Отдела по Туймазинскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 03.10.2016 о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства за нарушение земельного законодательства до 06.04.2017, используя земельный участок по адресу: <АДРЕС>, не имеет прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на него: права на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, из категории земель населенных пунктов, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., в установленном порядке не зарегистрированы. Тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний территориальных федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. В судебном заседании защитник Каримовой Ф.Ш. - Асаинов Х.А. в суде пояснил, что имеются объективные причины, почему они не могут оформить документы на землю, так как имеется четвертый собственник - муж Каримовой Ф.Ш., проживающий в Республике Мордовия, которыйбездействует, но без его участия либо его доверенности оформление земли в собственность не представляется возможным. Оформление права требует финансовых и временных затрат. В настоящее время они нашли представителя, который возьмется за оформление прав на земельный участок. Заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, изучив и оценив представленные доказательства, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к следующему. Состав ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч.5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как установлено в суде, 03.07.2015 Отделомгосударственного земельного надзора по Туймазинскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, Каримовой Ф.Ш. предписано устранить в срок до 05.10.2015 нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем использовании земельногоучастка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, без оформления право собственности на него. 03.10.2016 заместителем главного государственногоинспектора Туймазинского района по использованию и охране земель отдела по Туймазинскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан вынесено определение, согласно которому удовлетворено ходатайство Каримовой Ф.Ш. и продлен срок исполнения предписания органа по земельному надзору от 03.07.2015 об устранении нарушения земельного законодательства до 06.04.2017. Данное определение выслано по адресу регистрации и жительства Каримовой Ф.Ш. заказным письмом с уведомлением, получено последней, согласно уведомлению, 26.10.2016. 12.04.2017 распоряжением органа государственного надзора №ВнГр-1944 назначено провести внеплановую документарную проверку в отношении Каримовой Ф.Ш. с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства, установления отсутствия таких нарушений согласно ранее выданному определению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 03.10.2016, срок исполнения которого истек 06.04.2017. В адрес Каримовой Ф.Ш. выслано уведомление о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания, согласно которому проверка назначена на 29 мая 2017 года, 10-30 час. по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. С.Юлаева, 69А, 2-этаж, каб. №1. В уведомленииуказано, что необходимо присутствовать лично и представить государственному инспектору доказательства, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства. В уведомлении также указано, что в случае не исполнения предписания будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В уведомлении разъяснен ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ о возможности и о случаях рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ. Данное уведомление выслано в адрес регистрации и жительства Каримовой Ф.Ш., получено последней, согласно уведомлению, 02.05.2017. Таким образом, Каримова Ф.Ш. надлежаще извещена о существе, о времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении. 29.05.2017 в 11 час. 10 мин. составлен акт проверки органом государственного надзора в отношении Каримовой Ф.Ш. №ВнГр.-1944, согласно которому Каримова Ф.Ш. используетземельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, без оформления в установленном порядке документов, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства продлен до 06.04.2017, Каримова Ф.Ш. каких-либо документов, подтверждающих устранение выявленного нарушения, не представила. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении Каримовой Ф.Ш. по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Копия данного протокола выслана в адрес последней по месту его регистрации и жительства, что подтверждается почтовым реестром заказных писем надзорного органа. В суде установлено, что Каримова Ф.Ш. предписание органа по земельному надзору, а именно, определение о продлении срока исполнения предписания по устранению нарушения земельного законодательства до 06.04.2017 не исполнила, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Каримовой Ф.Ш. Асаинов Х.А. не отрицал, что после уведомления о проведении документарной проверки Каримова Ф.Ш. либо ее представитель в указанное место и к указанному времени не явились, доказательств уважительности причин не оформления права на земельный участок и не исполнения предписания не представили, пояснив, что устно он говорил об этом инспектору. Однако каких-либо доказательств надлежащего обращенияв надзорный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания и представления соответствующих документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения предписания, суду не представлено. В материалах дела сведения об этом отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ по его оформлению и содержанию. Процедура составления материалов об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении, не нарушена, конституционный и процессуальные права Каримовой Ф.Ш. соблюдены. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Оснований для признания указанных выше доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, все доказательства согласуются как между собой, так и с обстоятельствами административного правонарушения, следовательно, вина Каримовой Ф.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, является доказанной. При назначении наказания мировой судья руководствуется правилами ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Каримовой Ф.Ш., мировой судья признает наличие у нее заболевания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Каримовой Ф.Ш., из материалов дела не усматривается. На основании ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административный штраф для гражданина в размере от 10000 руб. до 20000 руб. Принимая во внимание характер совершенного Каримовой Ф.Ш. административного правонарушения, его последствия, а также личность Каримовой Ф.Ш., а именно, что процедура оформления правоустанавливающих документов связана с финансовыми и временными затратами путем обращения в соответствующие органы, что Каримова Ф.Ш. имеет заболевание, в связи с чем, с 2010 года вынуждена уволиться с работы, в настоящее время не работает, не имеет самостоятельного источника дохода, которые в совокупности можно признать исключительными, мировой судья считает возможным применить при назначении Каримовой Ф.Ш. наказанияч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, по правилам ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.


На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Каримову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административногоштрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу получателю: УФК по Республике Башкортостан (Управление Росреестра по Республике Башкортостан), КПП 027601001, ИНН налогового органа 0274101138, код ОКТМО 80701000, номер счета получателя платежа 40101810100000010001 в Отделение-НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, КБК32111607000016000140.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостанчерез мирового судью.


Мировой судья Назарова И.В.