Постановление от 27 июля 2025 г. по делу № 5-290/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-290/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

город Лихославль 28 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 36 Тверской области Е.В. Елисеева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального общеобразовательного учреждения «Лихославльская средняя общеобразовательная школа № 7» (МОУ «ЛСОШ № 7»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> зд. 30Б, не привлекавшегося к административнойответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «ЛСОШ № 7» не выполнило в установленный срок законного представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах: 20.05.2025 г. в 00 часов 01 минут МОУ «ЛСОШ № 7» по адресу: 171210, Тверская область, м.о. Лихославльский, <...> зд. ЗО Б не выполнило в срок до 20.05.2025 г. законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 137 от 29.05.2024 года, выданное ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <ФИО1>, а именно: 04.06.2025 г. в 14 час. 30 мин. в служебном помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке по адресу: <...>, при анализе сведений, представленных МОУ «ЛСОШ № 7» (ответ на предписание № 137 от 29.05.2024 года вх. № 69-06-17-1127-2025 от 19.05.2025г.) непосредственно обнаружено, что МОУ «ЛСОШ № 7» не выполнило следующие пункты предписания: п.1, п.2, п.5, п.7, п.10, п.11, п.12, п.13. В нарушение требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не проведен ремонт стен, потолков в кабинете химии-физики, технологии, складском помещении пищеблока, туалетах мальчиков и девочек; потолков в каб. №10, в библиотеке; в раздевалке учащихся 5-11 классов, каб. биологии, спортивном зале не устранены следы протеканий на потолке; стен в кабинете №1, спортивном зале, коридоре 1 этажа. В нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не заменен линолеум с дефектами в кабинете №1, в библиотеке, в кабинете биологии. В нарушение требований п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 « Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в учебном кабинете химии-физики демонстрационный стол не установлен на подиум. В нарушение требований п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в учебных кабинетах не заменена мебель (столы, стулья) с дефектами поверхности: в кабинете русского- литературы- парты, стулья; информационном центре- 2 парты, 1 стул; в каб. биологии-6 парт, в каб. №10-1 парта. В нарушение требований п. п. 2.4.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» помещение для хранения уборочного инвентаря не оборудовано поддоном, подводкой холодной и горячей воды и системой водоотведения. В нарушение требований п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного пиГания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685- 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в пищеблоке дополнительно не оборудованы: моечная ванна для вторичной обработки овощей и моечная ванна для вторичной обработки овощей не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов; моечная ванна для обработки мяса птицы, куриных яиц; не приобретены стеллажи (решетки) для просушивания стаканов. В нарушение требований п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в пищеблоке не обеспечена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой и сырой продукции, чистой и использованной кухонной посуды. В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в складском помещении пищеблока не заменен шкаф для хранения крупяных изделий с дефектами поверхности, в пищеблок не приобретен производственный стол для разделки вареной куры. В судебное заседание законный представитель юридического лица МОУ «ЛСОШ № 7» не явилась. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменное ходатайство, в котором просит освободить от административной ответственности в связи с тем, что все необходимые действия для устранения нарушений Роспотребнадзора выполнялись. По независящим от МОУ «ЛСОШ №7» обстоятельствам некоторые пункты остались невыполненными. За прошедший год (с 29.05.2024 г. по 20.05.2025 г.) выполнены следующие мероприятия: к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечены <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> выполнен ремонт в кабинетах № 5 и № 7; в 2025 году планируется ремонт кабинетов № 6 и № 8 первого этажа; ремонт стен и потолков, линолеума в кабинетах физики-химии, технологии, складского помещения, туалетов мальчиков и девочек, кабинета № 10, № 1, в библиотеке, кабинете биологии, раздевалке учащихся 5-11 классов, спортивном зале, коридоре первого этажа не представляется возможным из-за отсутствия финансирования (имеется ходатайство об отсрочке исполнения данного пункта до 31.08.2026 года); столы и стулья в кабинете № 1 обеспечены цветной маркировкой; рабочие места с ноутбуками обеспечены местным искусственным освещением; в кабинете физики и химии нет возможности приобрести демонстрационный стол с подиумом; промаркирован инвентарь в кабинетах №5, физики-химии, информационном центре, биологии, математики, раздевалке старших классов; заменена мебель в кабинетах № 5, № 7, № 8. В 2025 году уже закуплена мебель для кабинетов № 6 и № 1, сборка предполагается в летний период; умывальные раковины «Мойдодыр» в кабинетах №5 и кабинете химии наполнены водой; в туалете мальчиков кран приведен в рабочее состояние; помещение для хранения уборочного инвентаря не оборудовано подводкой холодной и горячей воды ввиду отсутствия подходящего для данных целей помещения в здании школы; не приобретены моечные ванны для обработки мяса курицы, куриных яиц, для вторичной обработки овощей и повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработки, зелени, фруктов; не обеспечена поточность технологических процессов, между кухней и обеденным залом только одна дверь, что обусловлено особенностями структуры здания; не приобретен производственный стол для разделки вареной куры (имеется ходатайство об отсрочке исполнения данного пункта до 31.08.2026 года); умывальная раковина обеспечена подводкой горячей воды; уборочный инвентарь обрабатывается после уборки с применением моющих средств; тазы и кастрюли заменены на новые, из нержавеющей стали; шкаф для личных вещей персонала вынесен в другое помещение; в туалете для мальчиков установлен отсутствующий держатель для бумаги; в медицинских книжках работников <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> внесены данные о вакцинации.

В Роспотребнадзор отправлен ответ на предписание № 137 от 29.05.2024г. с информацией о частичном исполнении предписания, а также ходатайство об отсрочке исполнения и устранении нарушений, ответ отправлен вовремя, до 20.05.2025г. Подана жалоба на решение контрольных органов через портал Госуслуги, после получения письма от Роспотребнадзора (получено 26.05.2025 г.) о том, что ходатайство необходимо подать не в письменном виде через почту, а именно через госуслуги.

В 2024 и в 2025 годах осуществлен капитальный ремонт 4-х кабинетов первого этажа в рамках регионального проекта по обеспечению односменного режима в школе на общую сумму 3 млн. рублей. В данные кабинеты закуплено и новое оборудование. Прилагаются копия плана финансово-хозяйственной деятельности МОУ «ЛСОШ №7» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы, а также копия расчета объема субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием и субсидии на иные цели МОУ «ЛСОШ № 7», из которых видно, что для устранения нарушений, указанных в Предписании № 137 от 29.05.2024 г., финансовыхсредств недостаточно. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МОУ «ЛСОШ № 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Факт совершения МОУ «ЛСОШ № 7» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 94 от 06.06.2025 года, в котором изложено существо административногоправонарушения; - уведомлением о проведении профилактического визита от 14.05.2024 года; - актом профилактического визита № 127 от 29.05.2024 года; - предписанием № 137 от 29.05.2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований; - ответом на предписание; - фотоматериалом; - извещением о составлении протокола об административном правонарушении; - ходатайством о продлении срока исполнения предписания; - ответом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора; - уставом МОУ «ЛСОШ № 7»; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Объективная сторона ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В своем ходатайстве законный представитель МОУ «ЛСОШ № 7» указывает, что для устранения нарушений, изложенных в Предписании № 137 от 29.05.2024 г., финансовых средств недостаточно. МОУ «ЛСОШ № 7» является бюджетным учреждением, которое в рамках утвержденного директором плана финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивает выполнение муниципального задания в полном объеме. Для осуществления своих полномочий финансируется за счет средств местного и областного бюджета. По мнению суда, юридическое лицо не несет ответственность, в случае, если надлежащее исполнение предписания в указанный в нем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие необходимых денежных средств. Следовательно, ссылка законного представителя МОУ «ЛСОШ № 7» о невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок ввиду отсутствия необходимых денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий, не является основанием для освобождения юридического лица, финансируемого из бюджета от административной ответственности. В соответствии с положениями абз. 2 ч. 4 ст. 169 Бюджетного Кодекса РФ проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа, проект бюджета городского округа с внутригородским делением, проект бюджета внутригородского района составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов. Однако, никаких доказательств того, что МОУ «ЛСОШ № 7» в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета обращался в соответствующий орган местного самоуправления с предложением о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, а также невозможности исполнения предписания в полном объеме по причинам, обусловленным особенностями структуры здания, в материалах дела не содержится. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допущенные нарушения санитарных требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Согласно Уставу, МОУ «ЛСОШ № 7» является бюджетным учреждением. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются не только бюджетные средства, но и внебюджетные средства, добровольны пожертвования физических и юридических лиц (п. 6.9, п. 6.22). Таким образом, при отсутствии достаточных бюджетных средств, МО «ЛСОШ № 7» имело возможность согласно Уставу привлечь внебюджетные средства, в связи с чем суд приходит к выводу, что у него имелась реальная возможность исполнить предписание надзорного органа в срок, но им не был приняты все зависящие от него меры для этого. Предписание административного органа № 137 от 29.05.2024 юридическимлицом в установленном законом порядке не оспорено. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган МОУ «ЛСОШ № 7» обращалось. Однако в продлении срока исполнения предписания отказано.

Таким образом, вина МОУ «ЛСОШ № 7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. С учетом изложенного, учитывая характер данного правонарушения, обстоятельства его совершения, мировой судья считает правильным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лихославльская средняя общеобразовательная школа № 7» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, сч. № 03100643000000013600, банк получателя Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, сч. № 40102810545370000029, КБК 33511601193010005140, ОКТМО 28538000, УИН 0355884000005500030921643. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления в Лихославльский районный суд Тверской области через мирового судью судебного № 36 Тверской области. Мировой судья Е.В. Елисеева