Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-120/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


28 апреля 2017 года г. Калуга



Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Калужского судебного района <АДРЕС> области Артемьев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главного специалиста- эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Жоголевой <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, Прокуратурой Калужской области с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка соблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее - Управление) требований законодательства о государственном контроле. В ходе проведения вышеуказанной проверки выявлены нарушения должностными лицами Управления Федерального закона от 26.12.2008 г. №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

Так, Жоголева О.Н., являясь главным специалистом-экспертом Управления, в нарушение требования чч.1, 4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294 не направила акты внеплановых проверок от <ДАТА6> и от <ДАТА7>, проведенных в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8>) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9>) руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц по состоянию на <ДАТА10>

Таким образом, главный специалист-эксперт Управления Жоголева О.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Калужской области <ФИО2> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> в полном объеме.

Жоголева О.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала.

Выслушав Жоголеву О.Н., прокурора <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину Жоголеой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Вина Жоголевой О.Н. подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, из которого следует, что при проведении прокуратурой Калужской области проверки в отношении Управлениявыявлены нарушения должностными лицами действующего законодательства, а именно: Жоголева О.Н., являясь главным специалистом-экспертом Управления, в нарушение требования ч.ч.1, 4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294 не направила акты внеплановых проверок от <ДАТА6> и от <ДАТА7>, проведенных в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8>) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9>) руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям указанных выше юридических лиц по состоянию на <ДАТА10>;

- копией распоряжения Управления от <ДАТА8><НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки АО «Связной Логистика», подписанное заместителем руководителя Управления Пальчун Е.А.;

- актом проверки Управления юридического лица АО «<АДРЕС>» от <ДАТА6>, подписанное главным специалистом-экспертом Управления Жоголевой О.Н.;

- копией распоряжения Управления от <ДАТА9><НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Евросеть- Ритейл», подписанное заместителем руководителя Управления Пальчун Е.А.;

- актом проверки Управления юридического лица ООО «Евросеть - Ритейл» от <ДАТА7>, подписанное главным специалистом-экспертом Управления Жоголевой О.Н.;

- копией Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, утвержденное приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА13> №<НОМЕР>;

- копией приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА14><НОМЕР> о назначении Жоголевой О.Н. на должность главного специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области;

- копией должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела по защите прав потребителей Жоголевой О.Н;

- другими материалами дела.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Вышеуказанные доказательства виновности Жоголевой О.Н. мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 24.01.2017) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" установлено, что Федеральная служба осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, данный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).


В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

Частями 1, 4 статьи 16 Федерального закона №294-ФЗ установлено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

На основании изложенного и учитывая совокупность исследованных доказательств, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения и вину Жоголевой О.Н. в его совершении установленными, в связи с чем, Жоголева О.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, нет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Жоголевой О.Н., мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Жоголевой О.Н., не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Жоголевой О.Н., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области Жоголеву <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.


Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.


Мировой судья А.А. Артемьев