Постановление от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Мончегорск 03 февраля 2017 года


Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - мировой судья судебного участка № 3 Мончегорского судебного района Мурманской области Пронина Елена Анзоровна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Комсомольская Набережная, д. 52/9),

рассмотрев в отношении юридического лица - Регионального отделения политической партии «Партия налогоплательщиков России» в Мурманской области (сокращенное наименование - РО ПП «ПНР» в МО), ИНН №, ОГРН №, законный представитель (руководитель) - Ф.И.О.1, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления,


дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ

установил:

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области на 2017 год, согласованному с прокуратурой Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на период с 10 января по 06 февраля 2017 года запланирована проверка Регионального отделения политической партии «Партия налогоплательщиков России» в Мурманской области (далее по тексту - РО ПП «ПНР» в МО) на предмет соответствия деятельности РО ПП «ПНР» в МО законодательству РФ, положениям, целям и задачам, предусмотренным Уставом политической партии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016. О проведения проверки юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, путем направления как распоряжения о проведении проверки №599-р от 20.12.2016 года, так и уведомления, в котором содержалось требование о предоставлении в Управление министерства юстиции РФ в срок до 10.01.2017 документов, указанных в п. 11 Распоряжения №599-р от 20.12.2016 года и необходимых для проведения проверки. Однако в указанный срок документы представлены не были, в связи с чем, провести проверку деятельности организации не представилось возможным.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.4.1 . Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (над' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.4.1_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank"> 19.4.1 КоАП РФ.

РО ПП «ПНР» в МО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, однако за получением судебной повестки представитель не явился, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой отделения связи «истек срок хранения», и поскольку судом были предприняты необходимые меры для соблюдения законных прав РО ПП «ПНР» в МО и его надлежащего уведомления, в силу ч. 3 ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности > Статья 25.4. Законные представители юридического лица" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-25/statia-25.4/?marker=fdoctlaw" target="_blank">25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя РО ПП «ПНР» в МО.

Изучив представленные материалы, мировой судья считает вину юридического лица РО ПП «ПНР» в МО в совершении правонарушения, предусмотренного ч . 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.4.1 . Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (над' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.4.1_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.4.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Согласно части 1 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.4.1 . Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (над' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.4.1_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области от 20.12.2016 года №599-р в отношении в отношении юридического лица РО ПП «ПНР» в МО назначена плановая документарная проверка с 10.01.2017 года по 06.02.2017 года. Задачей проверки являлось установление соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года.

О дате и времени проведения проверки юридическое лицо РО ПП «ПНР» в МО было уведомлено надлежащим образом заблаговременно посредством направления письменного уведомления 51/02-4709 от 20.12.2016 года, копии распоряжения о проведении проверки, уведомление о правах и обязанностях лица, что подтверждается списком №103 внутренних почтовых отправлений от 22.12.2016 года, почтовым реестром, сведениями об отслеживании почтового отправления.

Для проведения проверки, юридическому лицу РО ПП «ПНР» в МО необходимо было представить в срок до 10-00 часов 10.01.2017 года в Управление юстиции РФ по Мурманской области документы, необходимые для проведения проверки. Однако к назначенному времени необходимые документы представлены не были, в связи с чем, провести плановую документарную проверку не представилось возможным.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и вина юридического лица РО ПП «ПНР» в МО объективно подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от 10.01.2017 года, копией Устава РО ПП «ПНР» в МО; выпиской из ЕГРЮЛ РО ПП «ПНР» в МО, копией распоряжения о проведении плановой документарной проверки №599-р от 20.12.2016 года; копией уведомления о проведении проверки №51/02-4709 от 20.12.2016 года, иными материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица РО ПП «ПНР» в МО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.4.1 . Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (над' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.4.1_1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При этом, мировой судья исходит из того, что согласно ч. 2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2. 1 . Административное правонарушение' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-2/statia-2.1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так о проведении проверки, необходимости направления требуемых документов в Управление Министерства юстиции РФ по Мурманской области, РО ПП «ПНР» в МО было уведомлено надлежащим образом, и при том, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, следовательно, у юридического лица имелась возможность представить необходимые для проведения проверки документы, однако, РО ПП «ПНР» в МО уклонилось от получения почтового отправления Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области, что расценивается как надлежащее уведомление лица о проведении проверки, необходимости представления документов.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (привлечение РО ПП «ПНР» в МО к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок), и считает возможным назначить наказание, соразмерное целям ответственности, справедливости и совершенному правонарушению, в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ для данного субъекта ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Региональное отделение политической партии «Партия налогоплательщиков России» в Мурманской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Мурманской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области); ИНН 5190188050, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, расчетный счет 40101810000000010005 Отделение Мурманск, г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 31811690040046000140


В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.


И.о. мирового судьи

судебного участка № 1 г. Мончегорска ... Е.А. Пронина


...