Определение от 15 февраля 2017 г. по делу № 3-165/2017

Решение по административному делу Дело № 3-165/2017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении постановления

о возбуждении дела об административном правонарушении

15pt" class="MsoBodyText2">


15 февраля 2017 года г. Кингисепп<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А., находящийся по адресу: Ленинградскаяобласть, гор. Кингисепп, пр. К. Маркса, д. 63 ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воловикова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, фактический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

15pt" class="MsoBodyText" align="center">

15 февраля 2017 года мировому судье судебного участка № 38 Кингисеппского района из Кингисеппской городской прокуратуры Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, возбужденного на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воловикова <ФИО1>, для рассмотрения по существу.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> следует, что в ходе проведенной Кингисеппской городской прокуратурой в период времени с <ДАТА> по <ДАТА> проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выявлено, что должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воловиков Ю.Н. при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> не исполнял требования федерального законодательства, допущены нарушения лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Действия должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воловикова Ю.Н. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу п. 4 Постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено, что имеются основания для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>, предусмотренные ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с оформлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в нарушение требований действующего законодательства и неполнотой представленных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> не указана конкретная дата совершения должностным лицом Воловиковым Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> составлено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воловикова Ю.Н.

В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

С учетом положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> присутствовала юрисконсульт <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в качестве представителя должностного лица Воловикова Ю.Н., которая дала объяснения по делу, ей была вручена копия постановления.

Вместе с тем, представленной доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА> полномочия <ФИО2> определены для представления интересов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве представителя по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в доверенности нет указания о передаче полномочий <ФИО2> на ее участие в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в качестве представителя должностного лица Воловикова Ю.Н.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения должностного лица Воловикова Ю.Н. о дате и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на <ДАТА>, время составления постановления не указано. Тем самым, не было обеспечено должностному лицу, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, Воловикову Ю.Н. гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

Кроме того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие направление копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> должностному лицу Воловикову Ю.Н., в отношении которого оно составлено, в установленный законом трехдневный срок.

Нарушение требований КоАП РФ, неправильное составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде, лишает судью возможности принять решение по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья полагает, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воловикова <ФИО1> должно быть возвращено Кингисеппскому городскому прокурору для устранения указанных недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воловикова <ФИО1> Кингисеппскому городскому прокурору, для устранения недостатков.


Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Кингисеппский городской суд Ленинградской области. Вместе с тем, административным законодательством не предусмотрена возможность обжалования данного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.


Мировой судья Т.А. Бакай