Постановление от 13 мая 2025 г. по делу № 05-0621/2104/2025

86MS0044-01-2025-002898-42

05-0621/2104/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года город Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Васильев В.С., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №42», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: ХМАО-Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города 12.05.2025 проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о противодействии экстремизму в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа №42» (далее МБОУ «Средняя школа №42»).

Установлено, что МБОУ «Средняя школа №42» осуществляет свою деятельность на основании предоставленной службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры лицензии на осуществление образовательной деятельности от 01.04.2015 № 2000 по адресу: ул. Нефтяников, д. 93 «а» г. Нижневартовска, а также на основании устава школы, утвержденного приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города.

В помещении читального зала образовательной организации, расположенного по вышеуказанному адресу, организован доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей том числе сети «Интернет») информации.

12.05.2025 в 12 часов 00 минут в ходе вышеуказанной проверки в Учреждении проведен осмотр персонального компьютера, расположенного 5 читальном зале, через браузер «Firefox» получен свободный беспрепятственный доступ к информации, размещенной в сети «Интернет», в том числе к фотографиям, картинкам, рисункам, побуждающим граждан, в том числе несовершеннолетних, к противоправным действиям, формируя у пользователей сайтов положительное отношение к насильственной смерти, призывов к суициду, доведения до самоубийства, причинения вреда здоровью, и экстремистским материалам, в том числе к песням ***, внесенных в федеральный список экстремистских материалов под № 5336.

Представитель МБОУ «Средняя школа №42» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки мировому судье не сообщил и не просил отложить рассмотрение дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В судебном заседании исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении:

- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.05.2025 года;

- решение о проведении проверки;

- копию паспорта на имя ФИО1;

- акт проверки;

- скриншоты с сайтов;

- объяснение ФИО;

- копия договора на оказание услугсвязи;

- копия устава МБОУ «Средняя школа №42»;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- копию лицензии и приложение к лицензии;

- объяснение ФИО, копия паспорта.

Исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья признает их полученными в соответствии с законом, и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения.

Диспозицией части 2 статьи 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Объектом правонарушения является здоровье населения.

Под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция СМИ, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей подвижной радиотелефонной связи; под информационной продукцией для детей - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Объективная сторона по ч. 2 комментируемой статьи выражается в форме бездействия - неприменения лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации. Места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции СМИ и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

Субъективная сторона выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Субъекты - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, должностное лицо, лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо (ч. 1 комментируемой статьи), лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо (ч. 2 комментируемой статьи), вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, должностное лицо, юридическое лицо (ч. 3 комментируемой статьи).

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.9, ч. 6 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 27.08.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

Статьей 57 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» предусмотрено создание пунктов коллективного доступа к сети «Интернет».

Сайт в сети «Интернет» определяется в ч. 13 ст.2 указанного Федерального закона как совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Соответственно, страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст.ст. 5, 11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Закон №436) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистскими материалами понимается предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Частью 1 статьи 14 Закона № 436 предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Материалами дела установлено, что 12.05.2025 г. в момент проведения прокурорской проверки в МБОУ «Средняя школа №42», образовательной организацией, организующей доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, не приняты административные и организационные меры, а также технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из письменных объяснений директора МБОУ «Средняя школа №42» ФИО, следует, что данная ситуация сложилась в связи с тем, что произошел технический сбой в работе контента-фильтрации.

Однако, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение информационной безопасности детей, должна была провести проверку компьютеров на наличие контент фильтрации, после включения фильтра.

Таким образом, в результате бездействия, МБОУ «Средняя школа №42» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

При назначении наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя школа №42» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/с <***>), Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, счет получателя(номер казначейского счета): 03100643000000018700, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС)40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71875000, ИНН <***>, КПП 860101001 КБК 720 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0412365400445006212506156.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска.

***

Мировой судья В.С. Васильев