Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-238/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 08:00:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 08:00:03 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-238/2025 УИД 39MS0026-01-2025-002329-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е<...>» октября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена «29» сентября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено «2» октября 2025 года

Мировой судья 1-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области Крамаренко Е.А., при помощнике судьи Шабалиной О.И., рассмотрев в отношении юридического лица -

ООО «Теплостан», ОГРН <***> - 9 декабря 2015 года, ИНН <***>, юридический адрес: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

поступившее из Комитета городского хозяйства администрации Балтийского городского округа Калининградской области (<...>), У С Т А Н О В И Л: В отношении юридического лица - ООО «Теплостан», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в результате проведенного 29 июля 2025 года с 10.47 час. до 10.48 час. контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении выездного обследования по адресу: <...>, контейнерная площадка, установлено, что ООО «Теплостан» не исполнило в срок не позднее 25 июля 2025 года Предписание № 43-25 от 14 июля 2025 года об устранении выявленных нарушений, а именно об организации сбора и вывоза строительных, крупногабаритных и иных отходов с основной и прилегающей территории места (площадки) сбора и накопления ТКО. Тем самым, ООО «Теплостан» 29 июля 2025 года в 10.48 час. по адресу: <...>, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Теплостан» - МАНАЕВ К.А. вину в неисполнении предписания признал, указав, что Обществом были предприняты меры к его исполнению, однако до конца установленного срока вывезти мусор с контейнерной площадки не удалось, в т.ч. по независящим от Общества причинам.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор. В подтверждение вины ООО «Теплостан» суду представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении № 5-25 от 11 августа 2025 года, в котором защитник ООО «Теплостан» в лице МАНАЕВА К.А. правонарушение не признал, указав, что мусор был вывезен 15 июля 2025 года, вывоз мусора - это обязанность «ЕСОО», которая обязана это делать по Федеральному закону и получает за это денежные средства от населения, ООО «Теплостан» не взимает плату за вывоз ТКО; - распоряжение администрации Балтийского городского округа от 11 июля 2025 года № 383р «Об утверждении задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицами» и приложением № 1 к нему, согласно которому, в т.ч. в отношении ООО «Теплостан» поручено провести 14 июля 2025 года контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - задание на проведение выездного обследования по адресу: <...>, место (площадка) сбора и накопления ТКО; - акт выездного обследования № 81 от 14 июля 2025 года согласно которому, при проверке основной и прилегающей территории места (площадки) для сбора и накопления ТКО по адресу: <...>, в деятельности ООО «Теплостан» выявлены нарушения п.п. 3.5 и 4.22 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов БГО от 2 апреля 2019 года № 28; - протокол осмотра от 14 июля 2025 года и фототаблица к нему, согласно которым при визуальном осмотре основной и прилегающей территории места (площадки) для сбора и накопления ТКО по адресу: <...>, выявлены нарушения п.п. 3.5 и 4.22 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов БГО от 2 апреля 2019 года № 28; - предписание об устранении нарушений от 14 июля 2025 года № 43-25, адресованное ООО «Теплостан», в рамках которого в срок не позднее 25 июля 2025 года необходимо в обязательном порядке организовать сбор и вывоз строительных и крупногабаритных и иных отходов с основной и прилегающей территории места (площадки) сбора и накопления ТКО по адресу: г. Балтийск, ьул. ФИО1, 19, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства РФ, в т.ч. обеспечить соблюдение действующих Правил (предписание получено ООО «Теплостан» 15 июля 2025 года); - распоряжение администрации Балтийского городского округа от 28 июля 2025 года № 428р «Об утверждении задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицами» и приложением № 1 к нему, согласно которому, в т.ч. в отношении ООО «Теплостан» поручено провести 29 июля 2025 года контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - задание на проведение выездного обследования по адресу: <...>, место (площадка) сбора и накопления ТКО; - акт выездного обследования № 96 от 29 июля 2025 года согласно которому, при проверке основной и прилегающей территории места (площадки) для сбора и накопления ТКО по адресу: <...>, в деятельности ООО «Теплостан» выявлены нарушения п.п. 3.5 и 4.22 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов БГО от 2 апреля 2019 года № 28; - протокол осмотра от 29 июля 2025 года и фототаблица к нему, согласно которым при визуальном осмотре основной и прилегающей территории места (площадки) для сбора и накопления ТКО по адресу: <...>, выявлены нарушения п.п. 3.5 и 4.22 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов БГО от 2 апреля 2019 года № 28; - соглашение о закреплении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 30 декабря 2020 года, заключенное между администрацией МО «Балтийский городской округ», ООО «Теплостан» и МБУ «Благоустройство» в целях организации сбора, накопления, вывоза твердых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов на территории МО «Балтийский городской округ», закреплениях обязанностей ООО «Теплостан» по выполнению работ про организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в т.ч. контейнерных площадок, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов, но расположенных за пределами территорий общего имущества многоквартирного дома, и которым установлено, что за ООО «Теплостан» закрепляются и ООО «Теплостан» принимает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в т.ч. контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, но расположенные за пределами территории общего имущества многоквартирного дома, в число которых входит и место (площадка) для сбора и накопления ТКО по адресу: <...>; - выписка из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и крупных габаритных отходов на территории МО «Балтийский городской округ», согласно которой имеется оборудованная площадка накопления ТКО по адресу: <...>, которая располагается на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью администрации МО «Балтийский городской округ»; - выписка из ЕГЮЛ в отношении ООО «Теплостан», из которой следует, что Общество является действующим. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предметом муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Статьей 36 Устава МО «Балтийский городской округ» установлено, что администрация Балтийского городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Калининградской области (п.1). К полномочиям администрации Балтийского городского округа, осуществляющей муниципальный контроль, относятся, в т.ч. организация и осуществление муниципального контроля на территории Балтийского городского округа (подп. 1 п. 2). Решением окружного Совета депутатов МО «Балтийский городской округ» от 2 апреля 2019 года № 28 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории МО «Балтийский городской округ» (далее - Правила). В силу п.п. 4.20, 4.22 Правил обязанность по выполнению работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов, но расположенных за пределами территорий общего имущества многоквартирного дома, закрепляется за лицами, в управлении которых находится дом. Крупногабаритные отходы собираются на специально отведенных площадках в бункеры. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток за счет организаций по обслуживанию жилья.

Пунктом 3.5 Правил определено, что на прилегающих и основных территориях юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать порядок, в т.ч. обеспечивать организацию сбора и вывоза твердых бытовых и иных отходов. Согласно п. 3.4.7 Соглашения о закреплении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 30 декабря 2020 года, заключенного между администрацией МО «Балтийский городской округ», ООО «Теплостан» и МБУ «Благоустройство», ООО «Теплостан» обязано ежедневно убирать и содержать в образцовом порядке места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, прилегающие территории на расстоянии 15 м по периметру. Соглашение является действующим до 31 декабря 2026 года, что следует из дополнительного соглашения к нему от 26 декабря 2024 года. В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что ООО «Теплостан» на основании договора управления многоквартирным домом от 16 апреля 2018 года является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому № 19 по ул. ФИО1 в г. Балтийске. В настоящее время договор является действующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Теплостан» ненадлежащим образом исполнило Предписание № 43-25 от 14 июля 2025 года, при том, что возложенные указанным предписанием обязанности входят в компетенцию и обязанности ООО «Теплостан» как управляющей организации по отношению к <...> в г. Балтийске. Оснований полагать, что предписание об устранении выявленных нарушений № 43-25 от 14 июля 2025 года выдано незаконно, является неисполнимым для ООО «Теплостан», у суда не имеется/судом не выявлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанное Предписание об устранении выявленных нарушений, ООО «Теплостан» не обжаловано, срок исполнения предписания - не продлевался.

При таких обстоятельствах, представленные суду доказательства суд находит последовательными и согласующимися между собой, в связи с чем они могут быть положены в основу принимаемого по делу решения. Одновременно суд учитывает, что ООО «Теплостан» не представлены суду доказательства принятия Обществом все возможных мер по исполнению вышеуказанного предписания, а равно, что таковое исполнить не представилось возможным по независящим от Общества причинам. Действия ООО «Теплостан» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч.ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 КоАП РФ. На ряду с изложенным суд отмечает, что п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, поскольку предписание № 43-25 от 14 июля 2025 года надлежало исполнить в срок не позднее 25 июля 2025 года, датой и временем совершения ООО «Теплостан» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ будет являться 00.01 час. 26 июля 2025 года, а не дата обнаружения - 10.48 час. 29 июля 2025 года. В связи с изложенным, дата и время совершения ООО «Теплостан» вышеуказанного правонарушения подлежит уточнению на 00.01 час. 26 июля 2025 года, что не влечет за собой нарушения прав ООО «Теплостан», однако подлежит корректировке. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

К числу обстоятельств, смягчающих наказание ООО «Теплостан», суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Теплостан», судом не установлено. Сроки давности привлечения ООО «Теплостан» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. Оснований для назначения ООО «Теплостан» наказания с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, ввиду того, что на ООО «Теплостан» не распространяются указанные нормы закона, в связи с чем соответствующее ходатайство защитника ООО «Теплостан» МАНАЕВА К.А. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - ООО «Теплостан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате: получатель УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН <***>, КПП 390601001, р/с <***> в Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, к/сч 40102810545370000028, КБК 13111601193010005140, ОКТМО 27705000, УИН 0411114439002650023820252, назначение платежа - административный штраф (назначенный судом). Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Крамаренко