Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-148/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2017 года

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года город Кола, Мурманская область

Суд в составе председательствующего - мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области

Мурашовой О.В.,

при секретаре Маловой Л.О.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Ашурковой Д.А.,

истца Дубинец С.Е.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Прокурора Кольского района Мурманской области в интересах Дубинец<ФИО> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области в интересах Дубинец С.Е. обратился в суд с иском к <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что данная компенсация положена ему один раз в два года как неработающему пенсионеру по старости, проживающему в районах Крайнего Севера, на основании действующего законодательства. В июне 2016 года он находился на отдыхе в городе <АДРЕС>. Согласно справке от 21.06.2016, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», стоимость авиаперелета составила 30 856 рублей. Учитывая ортодромические значения, сумму на оплату проезда составляет 9170 рублей 40 копеек. При обращении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с предоставлением проездных документов, в выплате компенсации ответчик отказал, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда в сумме 9170 рублей 40 копеек.

Помощник прокурора Кольского района Мурманской области Ашуркова Д.А. в судебном заседании пояснила, что истец зарегистрирован и длительный период времени проживает на территории Кольского района Мурманской области.

Дубинец С.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что является пенсионером с 2015 года, проживает в Кольском районе Мурманской области с 1989 года. Иногда его приглашают на работу по контракту. Организация, в которой он работал, находится в городе Мурманске. В Архангельске никогда не проживал и не работал. На момент обращения в УПФ являлся неработающим пенсионером.

Представитель ответчика <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Полагала, что предусмотренный законом и Правилами компенсации двухгодичный период может быть исчислен с 09 октября 2016 года, в случае если истец после указанной даты не будет работать в течение двух лет и более. Согласно записям трудовой книжки истца, он работал по 22 марта 2016 года, в период времени с 23 марта 2016 года по 24 июня 2016 года истец осуществил перелет за пределы РФ: дата убытия 04 июня 2016 года, дата прибытия 15 июня 2016 года. Затем с 24 июня 2016 года истец продолжил трудовую деятельность. Таким образом, не истек установленный законодательством двухгодичный период, в течение которого предоставляется льгота. Истец не пребывал в статусе неработающего пенсионера в течение двух лет. Не подлежит исчислению двухгодичный период, поскольку начавшись 23 марта 2016 года, он завершился 24 июня 2016 года. Предоставление и выплата компенсации за трехмесячный период проживания в районах Крайнего Севера в статусе неработающего пенсионера законом и Правилами не предусмотрена. Кроме того, истец не нес дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера в течение двух лет. Как следует из трудовой книжки, местонахождение работодателя истца - город Архангельск, который не относится к районам Крайнего Севера.

Заслушав Дубинец С.Е., помощника прокурора Ашуркову Д.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 31.12.2014) пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (в редакции от 08.12.2016) (далее по тексту - Правила).

Положения пунктов 1, 2, 3, 6 настоящих Правил определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Правил определена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 №38-О нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации от 01.04.2005 года № 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в Кольском районе Мурманской области, включенном в перечень районов Крайнего Севера. В июне 2016 года он выезжал на отдых в город <АДРЕС>. Социальная услуга в виде бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение ему не предоставлялась, на отдых истец выезжал самостоятельно, с использованием воздушного транспорта. Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации данных расходов, представив в подтверждение факта и периода пребывания в месте отдыха проездные документы. Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в выплате указанной компенсации ему было отказано, проездные документы находятся у ответчика.

Доводы ответчика о том, что расходы истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат компенсации, поскольку его отдых имел место за пределами РФ, суд считает необоснованными. Ограничение прав истца по тому основанию, что место его отдыха находилось за пределами территории РФ, противоречит ст.19 Конституции РФ, поскольку ставит его в неравное положение с пенсионерами, избравшими иное место для своего отдыха, а также ч.2 ст.27 Конституции РФ, согласно которой каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 31.12.2014) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Таким образом, оплата стоимости проезда неработающим пенсионерам производится только по территории РФ.

Согласно справке от 21.06.2016, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», стоимость авиаперелета составила 30 856 рублей. Учитывая ортодромические значения, сумму на оплату проезда составляет 9170 рублей 40 копеек (30856 х 29,72%).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 9170 рублей 40 копеек.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не пребывал в статусе неработающего пенсионера в течение двух лет, суд признает несостоятельными.

Согласно пункту 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Таким образом, двухгодичный срок подлежит исчислению для последующих выплат. Дубинец С.Е. является пенсионером с 2015 года. Впервые в октябре 2016 года обратился в УПФ с заявлением для компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

Поскольку в период выезда к месту отдыха и обратно Дубинец С.Е. являлся неработающим пенсионером, подача им заявления о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в октябре 2016 года, не может повлечь лишения права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставленного ему законом.

Согласно справке Акционерного общества Рыболовецкая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 31 января 2017 года, Дубинец С.Е. в период с 2010 года по 2017 год льготное право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не предоставлялось, расходы по проезду не оплачивались.

Кроме того, ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 31.12.2014) и Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, не содержат запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся к моменту подачи заявления о возмещении ранее понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Представитель ответчика в своих возражениях пояснил, что истец не нес дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера в течение двух лет. Как следует из трудовой книжки, местонахождение работодателя истца - город Архангельск, который не относится к районам Крайнего Севера. В связи с чем, предоставление и выплата компенсации за трехмесячный период проживания в районах Крайнего Севера в статусе неработающего пенсионера законом и Правилами не предусмотрена.

Вместе с тем, суд признает несостоятельными указанные доводы представителя ответчика. Установлено, что Дубинец С.Е. зарегистрирован и постоянно проживает в городе Кола Мурманской области с 1989 года. С 2015 года получает пенсию по старости в Управлении Пенсионного фонда в Кольском районе. Организация, в которой он работал, находится в городе Мурманске. Город Архангельск является юридическим адресом данного предприятия. В Архангельске никогда не проживал и не работал.

В связи с чем, Дубинец С.Е. относится к категории пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст.333.20 НК РФ, учитывая финансовое положение ответчика, денежные средства которого находятся в собственности государства, суд считает возможным снизить размер госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубинец<ФИО> удовлетворить.

Взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу <ФИО3> компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9170 (девять тысяч сто семьдесят) рублей 40 копеек и госпошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 100 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кольский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.


Председательствующий подпись О.В. Мурашова