Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-942/2025

Решение по административному делу

УИД 47MS0002-01-2025-005266-19 Дело № 5-942/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Пикалево Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 2 Бокситогорского района Мальцев А.С. (по адресу: <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) в отношении должностного лица заведующей отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций Администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3><АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения; У С Т А Н О В И Л: <ДАТА4> в 14 час. 28 мин. при проведении Бокситогорской городской прокуратурой Ленинградской области анализа исполнения администрацией Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области федерального законодательства в сфере размещения обязательной информации на официальных сайтах муниципальных образований (в части размещения сведений о качестве питьевой воды) установлено, что по состоянию на 14 час. 28 мин. <ДАТА4> на официальном сайте МО «Пикалевское городское поселение» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области http://pikadmin.ru администрацией Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, осуществляющей деятельность по адресу: 187600, <...>, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения не реже одного раза в год не размещены. Последнее опубликование сведений на официальном сайте - 2023 год. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом Администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (юридический адрес: <...>), ответственным за обеспечение информирования населения о состоянии среды обитания и намерениях по ее изменению (строительство, реконструкция объектов недвижимости, благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций и т.д.) нарушила требования ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ.

<ДАТА7> материалы дела направлены мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 2 Бокситогорского района для рассмотрения по существу. ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, надлежаще уведомлена о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с правонарушением согласилась, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Бокситогорский городской прокурор на рассмотрение не явился, надлежаще уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представителя Бокситогорской городской прокуратуры в суд не направил в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие прокурора. Мировой судья, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела. Согласно ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; -достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В соответствии с распоряжением главы администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от <ДАТА8><НОМЕР> ФИО1 назначена заведующей отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций Администрации МО «Пикалевское городское поселение» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Согласно п. 2.17 должностной инструкции к обязанностям заведующей отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций относится осуществление иных функций, отнесенных к компетенции отдела в соответствии с нормативно-правовыми актами. В соответствии с п. 3.1.1, п. 3.2 положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденного главой администрации муниципального образования <ДАТА9> отдел осуществляет функции и полномочия по организации в границах Пикалевского городского поселения энерго, -тепло, - газо-, водоснабжения и водоотведения и обеспечение их бесперебойного функционирования, обеспечение информирования населения о состоянии среды обитания и намерениях по ее изменению (строительство, реконструкция объектов недвижимости, благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций и т.д. Таким образом ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; скриншотами с сайта Администрации МО Пикалевское городское поселение; копией паспорта ФИО1; копией распоряжения главы Администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от <ДАТА8><НОМЕР>; копией трудового договора от <ДАТА11> года; копией должностной инструкции заведующей отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации МО Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; положением об отеле жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и другими материалами дела. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. На основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает в целях защиты порядка управления, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самой ФИО1, так и другими лицами, а также с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, её имущественного и материального положения, назначить должностному лицу наказание по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, заведующая отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций Администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо - заведующую отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций Администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись А.С. Мальцев

Копия верна: мировой судья: