Постановление от 19 февраля 2025 г. по делу № 05-0106/99/2025

№ 5-106/99/2025

УИД 77MS0099-01-2025-000169-10



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 20 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы Бабаянц Э.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Так, 5 ноября 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, ФИО1 не выполнил (в срок до 5 ноября 2024 года) законное предписание ... от 16.07.2024 года на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и адрес, а именно: была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ............... расположенных в адрес. В ходе документарной проверки было установлено, что ФИО1 на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, сохранению и защите земель и охране почв, в результате чего произошло зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Рассмотрение дела назначено на 20.02.2025 года в 09 часов 30 минут. ФИО1 извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту регистрации (л.д. 68-69), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств в суд не представил, защитника не направил.

Учитывая, что ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, мировой судья на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25.12.2024 года (л.д. 3-7), составленным в присутствии ФИО1;

- адресной справкой в отношении ФИО1 (л.д. 8);

- выпиской из ЕГРН о принадлежности земельных участков ............... ФИО1 (л.д. 9-16);

- копией протокола осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель ... от 17.06.2024 года (л.д. 17-19);

- схемами и фототаблицами расположения земельных участков ......телефон...телефон...телефон...телефон (л.д. 20-27);

- актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель ... от 17.06.2024 года (л.д. 28-29);

- копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от 16.07.2024 года (л.д. 30-31);

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 32-33);

- представлением (л.д. 34-35);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 36);

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 38);

- копией акта внеплановой документарной проверки от 05.08.2024 года (л.д. 40-43);

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель ... от 05.08.2024 года (л.д. 44);

- уведомлением о направлении материалов проверки, предписания и составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 (л.д. 45);

- копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель ... от 05.11.2024 года (л.д. 47);

- протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 48-49);

- схемами расположения земельных участков (л.д. 50-55);

- актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель ... от 15.11.2024г. (л.д. 56-57);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 58);

- уведомлением о направлении копии протокола ФИО1 (л.д 60);

- списками отправленной корреспонденции (л.д. 61-63); иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется.

Исследованные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ............... расположенных в адрес, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

По итогам документарной проверки было установлено, что ФИО1 на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, сохранению и защите земель и охране почв, в результате чего произошло зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, 05.08.2024 года ФИО1 было выдано предписание ..., которым в срок до 05.11.2024 года на ФИО1 была возложена обязанность устранить зарастание земельных участков с кадастровыми номерами ......телефон...телефон...телефон...телефонтелефон расположенных в адрес.

Вместе с тем указанное предписание должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и адрес в установленный срок ФИО1 исполнено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание ... от 05.08.2024 года об устранении выявленных нарушений в области земельного законодательства, было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Мировой судья квалифицирует административное правонарушение, совершенное ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами ......телефон...телефон...телефон...телефонтелефон расположенных в адрес, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001060992509027, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0106/99/2025, постановление от 20.02.2025 по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 99 тел.: <***>, +7(499)530-10-00.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению на судебный участок № 99 района Зюзино г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд г. Москвы через канцелярию судебного участка № 99 района Зюзино г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья