Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-1196/2025-195

УИД78MS0195-01-2025-002734-06

Дело № 5-1196/2025-195


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 195 Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и приложенный к нему материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО2 17.07.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: *** в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляя деятельность: торговля розничными пищевыми продуктами по адресу: ***, не подал уведомление о начале осуществления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о замене наказания на предупреждение.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит дело подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Часть 1 ст. ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В силу пункта 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», действовавших до 01.09.2025, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, лицо составившее протокол указывает датой совершения правонарушения 17.07.2025 ссылаясь на информацию ФНС России о первом кассовом чеке и контрольно-надзорные мероприятия, которыми, по его мнению, установлено начало деятельности 17.07.2025. Аналогичные обстоятельства указаны в акте инспекционного визита № 78-10-05/19-2327-2025 от 01.08.2025, однако документы, подтверждающие информацию ФНС России о первом кассовом чеке с датой 17.07.2025 не представлены, при проведении инспекционного визита документы и сведения отсутствуют, протокол осмотра суду не представлен.

В то же время из выписки ЕГРНИП следует, что в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирован 24.12.2024, из его объяснений от 05.08.2025 усматривается, что он в качестве индивидуального предпринимателя начал осуществлять деятельность по торговле розничными пищевыми продуктами по адресу: *** с декабря 2024 года, пробитие «первого чека» связано с обновлением программного обеспечения.

ФИО2 вменяется нарушение сроков представления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, дата начала которой должностным лицом установлена 17.07.2025, а из выписки из ЕГРНИП следует 24.12.2024.

В данном случае, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, начинает течь с момента начала предпринимательской деятельности, и заканчивается по истечении девяноста календарных дней, который в любом случае исчисления (17.07.2025 или 24.12.2024) истек.

В соответствии с ч.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в соответствии с ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

При этом судья исходит из того, что вмененные ФИО2 действия нельзя признать длящимися, в связи с чем время (дата) выявления нарушения в данном случае не является временем его совершения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.6, 29.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья