Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-741/2025

Дело №5-741/2025 50MS0263-01-2025-003383-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 ноября 2025 г. г.о. Химки Московской области Мировой судья судебного участка № 263 Химкинского судебного района Московской области Звягинцева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №30 г. Химки - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, УСТАНОВИЛ: ФИО1, являясь Должностным лицом Учреждения, 04.12.2024 в 08.28 по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Клязьма-Старбеево, кв. Свистуха, стр. 2Б, в нарушение требований частей 1, 7 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществила приемку оказанных услуг не в соответствии с условиями контракта от 05.09.2024 <НОМЕР> (реестровый номер контракта в ЕАСУЗ <НОМЕР>), при этом выявленное несоответствие привело к уменьшению количества выполненных работ (материалов и оборудования, используемых при выполнении работ) для обеспечения муниципальных нужд, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (с 01.03.2025 ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ). ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, раскаялась.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ в материалах дела представлены протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.10.2025, приказ от 01.09.2024, должностная инструкция специалиста по закупкам от 02.09.2024, материал проверки от 31.07.2025, контракт <НОМЕР>, платежное поручение <НОМЕР> от 05.12.2024. Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (Контрольно-ревизионное управление Администрации городского округа Химки Московской области, Акт по результатам проведения проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Химки при исполнении муниципального контракта от 05.09.2024 <НОМЕР>; далее контрольное мероприятие, Акт проверки). Исходя из ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно частям 3 и 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ: для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ; приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В соответствии с частью 8 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Учреждением заключен контракт 05.09.2024 <НОМЕР> на оказание услуг в 2024 году по проведению медицинского осмотра работников для нужд МБОУ СОШ № 30 г. Химки с обществом с ограниченной ответственностью «Медицина для Вас» Цена Контракта 210 000,00 руб. Пунктами 1.1, 1.2, 2.6, 3.1, 4.5, 15.5 Контракта установлено: предмет Контракта - Оказание услуг в 2024 году по проведению медицинского осмотра работников для нужд МБОУ СОШ № 30 г. Химки; исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее - услуги), a Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом; порядок и сроки оплаты услуг установлены в разделе «Порядок и сроки оплаты» приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» (далее приложение 2 к Контракту); услуги должны оказываться Исполнителем в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» приложения 2 к Контракту; Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 2 к Контракту, осуществляет приемку оказанных услуг и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков; неотъемлемыми частями Контракта являются следующие приложения (прилагаются отдельными файлами): приложение 1 «Сведения об объектах закупки», приложение 2 «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты», приложение 3 «Перечень документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта», приложение 4 «Регламент электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области», «Приложение 5 «Описание объекта закупки». Согласно пунктам 4.2.1, 4.3.8, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 приложения № 5 к Контракту количество оказываемых услуг: в соответствии с таблицей Описания объекта закупки; по итогам проведения осмотров Исполнитель не позднее чем через 30 дней после завершения медицинского осмотра обобщает результаты проведенных осмотров работников совместно с территориальными органами федерального контроля и надзора в сфере эбеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями Заказчика, составляет заключительный акт, который утверждается председателем врачебной комиссии заверяется печатью Исполнителя. Заключенный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются Исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта Заказчику, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, территориальной орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения. Один экземпляр заключительного акта хранится у Исполнителя, проводившего периодические осмотры, в течение 50 лет; по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт; в заключительном акте указывается: рекомендации работодателю по реализации комплекса оздоровительных мероприятий, включая профилактические и другие мероприятия; заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации; заключительный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения. Согласно Приложению № 2 к Контракту: срок окончания оказания услуг Исполнителем - 22.11.2024; дата окончания исполнения контракта - 31.12.2024. Фактический срок окончания исполнения - 22.11.2024 (по информации, размещенной на Портале Исполнения Контрактов Московской области). Исходя из раздела 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» Приложения 2 к Контракту: срок предоставления документа о приемке Исполнителем - 7 рабочих дней от даты окончания исполнения обязательства в данном документе; срок осуществления приемки и оформления результатов Заказчиком - 10 рабочих дней от даты получения документа о приемке - Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России. Учреждением полностью приняты услуги по проведению медицинского осмотра работников без замечаний по документу о приемке - Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России от 29.11.2024 № 352 на сумму 210 000,00 руб. (дата подписания Исполнителем - 03.12.2024; Заказчиком - 04.12.2024). Оплата за услуги по проведению медицинского осмотра работников произведена полностью платежным поручением от 05.12.2024 <НОМЕР> на сумму 210 000,00 руб. (списано со счета плательщика 05.12.2024). Согласно Акту проверки, Учреждением представлены заключительные акты ООО «Медицина для Вас», составленные по результатам периодического медицинского осмотра (обследования) работников Учреждения. В соответствии с п. 4.3.8. Приложения № 5 к Контракту Заключительные акты утверждены председателем врачебной комиссии, заверены печатью Исполнителя, подписаны представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора (Лобненский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области, 141402, <...>): от 09.12.2024 (период проведения с 02.12.2024 по 09.12.2024, численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр - 92 человека); от 10.01.2025 (период проведения с 15.12.2024 по 15.12.2024, численность работников, прошедших периодический медицинский осмотр - 13 человек). Гарантийное письмо ООО «Медицина для Вас» от 15.11.2024 <НОМЕР> о гарантии оказания услуг по проведению медицинского осмотра работников в период с 02.12.2024 по 15.12.2024. Согласно Акту проверки по результатам контрольного мероприятия установлено, что Учреждением произведена приемка и оплата еще не оказанных услуг по Контракту. Таким образом, по Контракту Учреждением приняты оказанные услуги, выполненные в меньшем объеме, чем предусмотрено Контрактом. То есть, услуги в объеме, указанном в Контракте фактически не выполнены. Учитывая изложенное, Учреждением по результатам контрольного мероприятия соответствия результатов, предусмотренных Контрактом, условиям Контракта оказаны услуги не в соответствии с условиями Контракта, при этом выявленное несоответствие привело к уменьшению количества оказанных услуг для обеспечения муниципальных нужд. Обязанность по приемке поставленных товаров, выполненных работ (ее результатов), оказанных услуг или отдельного этапа исполнения контракта по Контракту возложена на Должностное лицо Учреждения ФИО1, согласно приказу (распоряжению) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 30 г. Химки о переводе работника на другую работу от 01.09.2024 <НОМЕР>, должностной инструкции специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 30 г. Химки, утвержденной 02.09.2024. Собранные и исследованные доказательства соответствуют требованиям допустимости достоверности, достаточности, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица - специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №30 г. Химки - ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (с 01.03.2025 ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ). Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.03.2025 указанная статья заменяется новым составом по ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП России отягчающим административную ответственность, в связи с чем, в указанном случае применению подлежит ч. 10 ст. 7.32 КоАП России действующая на момент совершения административного правонарушения. То есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.30 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года) перенесен законодателем в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ (в редакции, действующей от 01 марта 2025 года). Несмотря на изменения в номере статьи КоАП РФ, которая предусматривает ответственность, само по себе деяние не перестало быть противоправным. В рассматриваемом случае, принятый закон не отменяет, а отягчает административную ответственность за данное нарушение. Так, санкцией ч. 10 ст. 7.30 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а в части 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей. Во время совершения должностным лицом указанных административных правонарушений ответственность установлена ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья признает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - специалиста по закупкам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №30 г. Химки - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Оплату произвести по следующим реквизитам: Получатель: получатель УФК по Московской области УФК по Московской области (Администрация городского округа Химки Московской области, л/с <***>) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва//УФК по Московской области БИК получателя 004525987, НОМЕР СЧЕТА БАНКА получателя р/с № <***>, НОМЕР СЧЕТА получателя р/с <***>, ОКТМО 46783000,ИНН <***>, КПП 504701001, КБК 00111601074010003140, УИН 0411339762880611718656223. Штраф в суд по делу №5-741/2025, судебный участок №263 Химкинского судебного района Московской области. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №263 (mirsud.263@mosreg.ru). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию постановления направить для сведения в Главное контрольное управление Московской области. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Звягинцева