Постановление от 3 мая 2017 г. по делу № 05-0468/265/2017

5-468/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 03 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка №265 района «Люблино» г.Москвы Т.А. Плясова, рассмотрев по адресу: <...> дело №5-468/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», находящегося по адресу: ***, ОГРН ***, ИНН ***, рег. ***,

УСТАНОВИЛ:

ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», в лице законного представителя юридического лица, в соответствии с приказом о приеме на работу №*** от *** принял на работу *** с последующим заключением трудового договора, замещавшего до *** должность ***, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". То есть заместитель межрайонной природоохранной прокуроры обвиняет юридическое лицо ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» в совершении правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ.

Прокурор межрайонной природоохранной прокуроры в суд не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил в суд акт проверки ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» от ***, из которого видно установление правоохранительным органом нарушений ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» требований действующего законодательства, в частности Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.

Законный представитель ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», а также представитель юридического лица *** в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Одновременно в предъявленном заявлении выразили согласие с предъявленным обвинением, а также указали на устранение выявленного правонарушения в полном объеме ***, а именно направление уведомления в компетентный орган – УВД по ЮВАО о принятии *** на должность заместителя директора ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» *** ранее проходившего службу в УВД по ЮВАО г.Москвы в должности заместителя начальника ОВД района Печатники г.Москвы.

Принимая во внимание принятые меры к извещению лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело по существу в отсутствие прокурора и представителя ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы».

Изучив представленные материалы, в том числе постановление об административном правонарушении, составленное в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что в действиях юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

В соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 в указанный перечень входят должности в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (МВД России), в частности заместители Министра внутренних дел Российской Федерации; руководители (начальники): подразделений центрального аппарата МВД России; территориальных органов МВД России; органов предварительного следствия системы МВД России и их структурных подразделений.

То есть должность *** – ***входит в указанный Перечень должностей, следовательно, у законного представителя ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» возникла обязанность в десятидневный срок после заключения трудового договора сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы ФИО1 в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», зарегистрированное по адресу: ***, заключив трудовой договор с ***, замещавшим до *** должность ***, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнило в десятидневный срок обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего военнослужащего по последнему месту службы, чем нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд находит, что вина юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» в содеянном подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от ***, в котором подробно изложена объективная сторона совершенного ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ (л.д.1-4); планом работы м/р природоохранной прокуратуры г.Москвы (л.д.5-7); приказом о назначении *** на должность директора ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» (л.д.9); копиями правоустанавливающих документов юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» (л.д.11-30): анкетой принимаемого сотрудника *** на должность, в которой содержатся сведения о последнем месте работы *** ,а именно *** (л.д.31-33); копией приказа о приеме на работу *** на должность *** (л.д.34); копией трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному с *** ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» (л.д.35-39); объяснениями сотрудника общего отдела по факту неисполнения требований действующего законодательства при принятии на работу в ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» *** ранее проходившего службу в *** (л.д.40-43); копией должностной инструкции начальника общего отдела (л.д.44-60); копией акта проверки от ***, составленного старшим помощником м/р природоохранного прокурора, в котором отражен факт проверки юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» на предмет исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и выявления факта нарушения действующего законодательства (л.д.76-78); сопроводительном письмом законного представителя ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», в котором *** директор сообщает в *** о принятии на работу *** ранее проходившего службу в правоохранительных органах (л.д.61-62).

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд руководствуется требованиями ст.26.11 КРФоАП находит исследованные доказательства допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд квалифицировал действия юридического лица ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, положения ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.5 КРФоАП, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст.19.29 КРФоАП.

При этом оснований для применения положения п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания Обществу в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, в том числе связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, а законным представителем ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» не представлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель (Прокуратура г.Москвы межрайонная природоохранная прокуратура), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО Москвы, БИК 044525000, счет 40101810045250010041.

Исполнение постановления суда в части конфискации денежных средств в соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить на судебного пристава-исполнителя.

Разъяснить законному представителю ГАУК г.Москвы «ПКиО 850-летия Москвы», что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.


Мировой судья Т.А. Плясова