Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

№5-1-58/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


06 марта 2017 года р.п. Усть-Донецкий


Мировой судья судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Шорстова С.В. ,

рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: Ростовская область, р.п. Усть-Донецкий, ул. Садовая,3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - главного специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области (юридический адрес: Ростовская область, Усть-Донецкий район, р.п.Усть-Донецкий, ул.Промышленная, дом 19/1) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Губачева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - главным специалистом (главным государственным ветеринарным инспектором ) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области - Губачевым Н.А., по адресу: Ростовская область, р.п.Усть-Донецкий, ул.Промышленная, дом 19/1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.27. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и " href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-13/statia-13.27/?marker=fdoctlaw" target="_blank">13.27 КРФ об АП, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственного органа при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создан единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 года №415 (далее - Правила).

Согласно н. 12 Правил органы контроля осуществляют внесение сведений в единый реестр проверок и несут ответственность за достоверность внесенной в него информации.

Пунктом 13 Правил установлено, что единый реестр проверок включает в себя помимо прочего информацию об органе контроля, о проверке и ее результатах.

В соответствии с п.16 Правил информация об организации проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя о проведении проверки.

В соответствии с п. 19 Правил информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, указанной в ч. 3 ст. 13.3 Закона №294-ФЗ предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.proverki.gov.ru), в том числе в форме открытых данных.

Кроме того, Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ) установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ее достоверность и свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов.

Согласно ст. 11 Закона №8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов является соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона №8-ФЗ если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

Должностным регламентом Управления закреплено, что главный специалист (главный государственный ветеринарный инспектор ) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля должен знать и осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом №294-ФЗ и Законом №8-ФЗ.

Прокуратурой Ростовской области 18.11.2016 года Управлению согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ИП Дмитриенко А.В. В соответствии с распоряжением заместителя начальника управления ветеринарии Ростовской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.11.2016 года №510 , лицом, уполномоченным на проведение указанных проверок назначен, в том числе Губачев <ФИО1> - главный специалист (главный государственный ветеринарный инспектор ) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области. Акт проверки составлен 15.12.2016 года.

В соответствии с Правилами информация об организации указанной проверки должна быть размещена в Едином реестре проверок не позднее 23.11.2016 года, информация о результатах проверки в срок до 28.12.2016 года.

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов, сведения о результатах указанных проверок своевременно в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» не внесены .

По результатам проверки заместителем прокурора области вынесено постановление от 10.02.2017 года о возбуждении административного производства и привлечении должностного лица - главного специалиста отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области Губачева Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об АП.

В суд должностное лицо - Губачев Н.А. не явился , о явке в суд извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие вину признает, в содеянном раскаивается. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание Губачева Н.А. в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Доказательствами совершённого Губачевым Н.А. правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7), объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.8), копия приказа №121-к от 11.08.2014 года (л.д.9), должностной регламент (л.д.10-23), решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 18.11.2016 года (л.д.25), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2016 года №510 (л.д.26-27), акт проверки (л.д.28-31), подтверждением об отсутствии информации на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д.32).

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - главного специалиста отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области Губачева Н.А. по ч.2 ст.13.27 КРФ об АП как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с вышеизложенным, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главного специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области Губачева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации > Статья 13.27. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и " href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-13/statia-13.27/?marker=fdoctlaw" target="_blank">13.27 ч.2 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в силу по следующим реквизитам: Получатель платежа - УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области, л.сч 04581181330), ИНН 6164045555; КПП 616401001; ОКТМО 60701000; р/сч: 40101810400000010002; БИК 046015001; КБК: 41511690010010000140 , в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.



Мировой судья С.В.Шорстова