Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-1055/2025

Решение по административному делу

2011-01-20 11:54:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2011-01-20 11:54:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года город Орёл Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Орла Селихов Д.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившее из администрации Губернатора и Правительства Орловской области, в отношении

начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Главным контрольным управлением Губернатора Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области рассмотрено обращение Контрольно - счетной палаты города Орла от <ДАТА3><НОМЕР>, перенаправленное из Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, о выявленных нарушениях при проведении контрольного мероприятия «Проверка результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее по тексту также - Управление) в 2024 году на проведение текущего ремонта муниципальных квартир свободных от проживания (иные периоды в случае необходимости)». Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. Согласно пунктам 1- 4, 6 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона): 1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 настоящей части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 настоящей части информация, содержащаяся в документе о приемке; 3) документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком (подрядчиком, исполнителем), считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик; 4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; 6) документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 или подпунктом «б» пункта 5 настоящей части направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). По результатам электронного аукциона (извещение <НОМЕР> от <ДАТА4>) между <ОБЕЗЛИЧЕНО> " юридический адрес: <АДРЕС>, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по текущему ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Орёл», расположенных по адресам:

<АДРЕС> и <АДРЕС> на сумму 1 516,3 тыс. руб. В соответствии с пунктом 4.1 муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по <ДАТА6> включительно. Согласно пункту 5.5 муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> в срок, установленный контрактом, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. <ДАТА7><ОБЕЗЛИЧЕНО> разместило в единой информационной системе в сфере закупок документы о приемке по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> (акты о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, передаточный документ: счет - фактура <НОМЕР> от <ДАТА8>, справка о стоимости выполненных работ и затрат <НОМЕР> от <ДАТА8>, счет на оплату <НОМЕР> от <ДАТА8>). В нарушение пункта 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 5.5 муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> заказчик - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный контрактом срок до <ДАТА9> не подписало и не разместило в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке, а также не сформировало и не разместило (не направило) мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок мотивированный отказ от подписания документа о приемке размещен заказчиком - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА10> В соответствии с распоряжением Мэра г. Орла от <ДАТА11><НОМЕР>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА12><НОМЕР>-пр <ФИО1> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12>. На основании распоряжения Мэра г. Орла от <ДАТА14><НОМЕР>, приказом руководителя Учреждения от <ДАТА15><НОМЕР> трудовой договор с начальником Учреждения <ФИО1> расторгнут <ДАТА15>. В соответствии с пунктом 3.6.1 Устава МКУ «Жилищное управление города Орла» начальник казенного учреждения организует работу казенного учреждения. Согласно подпунктам б, д пункта 8 раздела II Трудового договора с назначенной на должность начальника Учреждения <ФИО1>, пунктами 4.2, 4.5 должностной инструкции начальника МКУ «Жилищное управление г. Орла» руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно - хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения. В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей должностные лица, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, подлежат административной ответственности.

Таким образом, в действиях начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, предусматривающий административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта. Вина <ФИО1> подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения; муниципальный контракт <НОМЕР> и акты о приемке выполненных работ, справка о стоимости, счет на оплату, извещение о получении электронного документа; устав Учреждения; распоряжение <НОМЕР> и приказ <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность начальника Учреждения с <ДАТА12>; трудовой договор и должностная инструкция; показания должностного лица, составившего протокол, подтвердившего обстоятельства в нём изложенные; показания директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, пояснившего, что совершенным <ФИО1> правонарушением <ОБЕЗЛИЧЕНО> причинен существенный вред поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> было лишено возможности получить денежные средства по муниципальному контракту. <ФИО1> в судебное заседание явилась. Вину в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что на должность назначена с <ДАТА12> и на день когда ей было необходимо подписать документ о приемке, или отказ от подписания документа о приемке у неё отсутствовала электронная подпись.

Вместе с тем, данные доводы не могут повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, поскольку в судебном заседании установлено, что помимо <ФИО1> в Учреждении имелись иные сотрудники с действующей электронной подписью и правом на подписание документа о приемке, или документа об отказе от подписания документа о приемке, в частности заместитель начальника Учреждения - <ФИО4>, что подтверждается сведениями о сроке действия электронной подписи последней (л.д.51), а также её должностной инструкцией, а в силу п.4.5 Должностной инструкции <ФИО1>, на последнюю возложена обязанность по обеспечению своевременного и качественного выполнения всех договоров Учреждения, чего последней как установлено по делу, сделано не было.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что <ФИО1> ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.6 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неисполнением <ФИО1> обязательств, предусмотренных контрактом, причинен существенный вред охраняемым законом интересам <ОБЕЗЛИЧЕНО> , выразившийся в несвоевременном получении денежных средств за выполненную работу. В связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает, вышеприведенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, 04542200470), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в отделении Орел Банка России // УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000046, КБК 80511601073010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200005500002268798. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированный текст постановления изготовлен <ДАТА17>

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья Д.А. Селихов