Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-659/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0027-01-2025-003973-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-659/2025
23 сентября 2025 года
г. Самара
И.о.мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области - мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области И.О. Шатская, рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о.Самара, адрес местонахождения: 443010, <АДРЕС>, <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО1> составлен <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа <АДРЕС>, в связи с тем, что указанным юридическим лицом, <ДАТА>. в 15 час. 30 мин. в <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС>, 137 допущено нарушение: Отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС><ДАТА4> Администрации городского округа <АДРЕС> выдано предписание от <ДАТА5> об устранении нарушений требований п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 в части наличия дефектов дорожного покрытия в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см и площадью более 0,06 м2 по следующим адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> (Вальдорфская школа), ул. <АДРЕС> ФИО3 от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> (Гимназия <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до дублера <АДРЕС> шоссе (МБОУ СМАО), ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> «А» (МБОУ СОШ <НОМЕР>), Администрация городского округа <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, тем самым нарушила пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», п. 21 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> «О Полиции» от <ДАТА7>

В судебном заседании представитель по доверенности Администрации г.о. <АДРЕС><ФИО2> сообщила, что с протоколом не согласны. Приобщила письменные пояснения. В случае назначения административного штрафа, просила учесть тяжелое материальное положение Администрации г.о. <АДРЕС>, связанное с дефицитом бюджета г.о. <АДРЕС> и уменьшить размер штрафа. Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья находит вину Администрации городского округа <АДРЕС> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как должностные лица, так и юридические, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа <АДРЕС>, <ДАТА>. в 15 час. 30 мин. в г. <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС>, 137 допущено нарушение: Отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. <АДРЕС><ДАТА4> Администрации городского округа <АДРЕС> выдано предписание от <ДАТА5> об устранении нарушений требований п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 в части наличия дефектов дорожного покрытия в виде выбоин длиной более 15 см., глубиной более 5 см. и площадью более 0,06 м2 по следующим адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> (Вальдорфская школа), ул. <АДРЕС> ФИО3 от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> (Гимназия <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до дублера <АДРЕС> шоссе (МБОУ СМАО), ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> «А» (МБОУ СОШ <НОМЕР>), Администрация городского округа <АДРЕС>, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, тем самым нарушила пункт 42 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», п. 21 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> «О Полиции» от <ДАТА7> В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ). В статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" раскрывается понятие безопасности дорожного движения, в соответствии с которым это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. С учетом вышеизложенных норм, закон не исключает возможности привлечения к административной ответственности Администрации городского округа Самара за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Сведений о том, что предписание отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре от 08.08.2025г., врученное 11.08.2025г., было обжаловано в установленномзаконом порядке, либо о том, что указанное юридическое лицо обращалось в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения предписания или с заявлениями о невозможности исполнить предписание по независящим от них причинам, суду не представлено. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Учитывая диспозицию ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по <АДРЕС> от <ДАТА5>г., в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> СР 202650 от <ДАТА12>, предписанием об устранении нарушений от <ДАТА5>г., со сроками устранения 7 суток, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица Администрации городского округа <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического лица Администрации городского округа <АДРЕС> состава административного правонарушения, суду не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении. Впоследствии Федеральным законом от <ДАТА14> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, степени вины, финансового положения Администрации городского округа <АДРЕС>, суд считает, что возможно назначение Администрации городского округа <АДРЕС> административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10, ч. 27.ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Администрацию городского округа <АДРЕС>, <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета, (ЕКС): 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601193010005140, ИНН/КПП <НОМЕР>, УИН 0319929300000000002029007 постановление <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: Е-mail: sud27@smsso.ru, тел. <***>). По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области. И.о. Мирового судьи подпись И.О. Шатская Копия верна И.о. Мирового судьи И.О. Шатская